四川
导 读
因两党未能就临时拨款法案达成一致，美国联邦政府自当地时间10月1日0时起再度停摆。
参议院先后否决两党各自的拨款法案，共和党版本只拿到55票，未达60票门槛。
国会预算办公室估计，约75万名联邦雇员将被迫无薪休假。
01
为什么又走到这一步
美国联邦政府运转的资金，本应来自年度预算拨款。
国会两党通常应在10月1日新财年开始前通过新的年度拨款法案，一般包括12项拨款计划。
但近年来两党争斗激烈，往往无法及时达成一致，于是靠临时拨款法案暂时维持运转。
这一次，临时拨款也没能通过。
当地时间9月30日晚，参议院先后否决了民主、共和两党各自提出的拨款法案。
共和党的版本只拿到55票赞成、45票反对，未达到推进表决所需的60票。
02
卡在哪一个点上
表面上是钱的问题，实质是政策方向的较量。
民主党坚持要在临时拨款中延续相关医保补贴，保护低收入群体的保费补贴。
共和党则主张先让政府重新开门，医保问题另外再谈。
这些补贴是疫情时期引入的，将在今年年底到期。到期后，数百万人的月度保费会上升。
双方都不肯先让步，于是政府成了被搁置的那一方。
政府关门这件事，从来不是没钱，是没人愿意先认输。
谁受影响，谁不受影响
停摆不是全部停掉，而是按是否属于必要岗位来分。
据白宫方面的安排，军方、联邦调查局和国土安全部等执法部门、联邦航空管理局和邮政局等不受影响。
受影响的首先是人。国会预算办公室估计，约75万名联邦雇员将被迫无薪休假。
其次是服务。国家公园、博物馆可能关闭或缩短开放时间；护照、签证等证件的办理时间会被拉长。
社会保障金这类强制性支出仍会发放，但更改信息、补发卡、电话咨询等人工服务可能陷入停滞。
还有一个容易被忽略的影响：部分经济数据的采集和发布会被推迟。
一年之内第二次，说明了什么
上一次停摆发生在去年10月1日，一直持续到11月才结束，是公开记录中持续时间最长的一次。
再往前，2018年底至2019年初那一次，持续了35天。
也就是说，这套机制的失灵不是偶发，而是在变得频繁。
临时拨款法案原本是权宜之计，如今越来越像常态操作，而且越来越难通过。
一个现实的制度原因是：参议院的议事规则要求先拿到60票才能结束辩论、进入表决。
在两党高度对立的氛围下，这60票几乎成了不可能完成的任务。
对外部观察者来说，这件事的意义不止于美国国内：一个政策节奏不可预测的经济体，其数据和市场信号的可信度都会打折。
▍接下来看什么
三个信号
一看参议院是否再次表决、票数有没有变化；二看医保补贴问题是否被单独处理；三看停摆持续天数——天数越长，对经济数据与服务的影响越大。
一台反复上演的戏，观众会疲劳，代价却不会消失。这一次会持续多久，取决于谁先扛不住。
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