青岛扩容政策明确，胶州平度潜力大，潍坊临青岛区域快速发展

提及到青岛城市扩展时人们一般会首先想到西海岸新区。它是属于青岛市重点支持的一个国家级新区，“港口贸易、海洋科技研发以及宜居滨海”三种功能齐全并重的地方，是这座城市对外展示形象的主要窗口。从整个青岛都市圈的发展图景来看，青岛的进一步成长并不是靠西海岸不断“摊大饼”就能完成的。真正起作用的城市经济体量扩张和区域发展格局拉开差距的是胶州、北部平度以及靠近青岛西南边界的潍坊临青片区。这三个板块用错落有致的空间布局、协同推动的方式组成整个青岛向外延伸的产业腹地，未来十年之内会成为都市圈兴起的动力源，并且也会决定着青岛整体竞争力。

胶州市是青岛市西部核心副中心，承担着主城产业向外辐射的关键任务。上合示范区位于此地，使胶州的战略地位更加突出。地理位置上它靠近胶东国际机场，多条主干道和轨道交通网与青岛主城区相连，基本形成了一个半小时的生活圈。依靠上合示范区平台的优势，在国际贸易、临空制造以及工业互联网等领域的集中发展展开工作。卡奥斯新城又成了智能制造和数字经济企业的聚集区，实现了外贸与先进制造的有机连接。这点同西海岸新区以港口旅游和总部经济为主的不同之处相呼应。胶州市有着充足而连片的产业用地可以承接青岛科技创新成果转化，并且稳定的给工业税收、就业岗位提供支持。胶州成为了青岛向西打开产业通道的门户，把城市和鲁西南、黄河流域的产业链条串联起来。

从北面望去平度的位置也一样不能忽略。它是青岛都市圈北部的重要节点，是先进制造与现代农业相结合的典型代表。交通上潍莱高铁以及数条高速路网使这里同胶东机场相连。“南村临空经济区”是该区域重点发展的平台，主要发展智能家电、新能源零部件和新型储能产业。海信家电产业园入驻给整个板块带来很大的产业能量。另外还结合新河化工基地发展精细化工和高端新材料产业，一直贯彻环保、绿色低碳政策，不引进高污染行业。依靠中原农谷配套设施建设而成的平度国家现代农业示范区，在实现制造业与粮食生产良性互动的同时也推进了农业现代化进程。“平度北部多为山地丘陵”，开发空间较小，“南部广阔平原地区”给城市向北辐射至莱州、烟台打下了基础。虽然平度北部大部分属于山地丘陵，但是它的南部是广阔的平原地带，给了城市向北辐射到莱州和烟台提供了一个坚实的后盾。

临青片区是青岛向南扩张的重要部分，又是青潍一体化的先行区。以高密融青板块为核心建立起了两个城市之间通勤和产业协作的大通道。很多条跨区域道路使得人们日常往返变得容易起来，也促进了“青岛研发、潍坊制造”这种模式下产业协同的发展。“青岛研发、潍坊制造”的模式就是指依托于青岛的科技研发实力，并以潍坊作为生产基地来开展产品制造的过程当中形成的新的产业链结构。把青岛建成一个可以连接到鲁中腹地的一个经济大动脉，同时又是带动了其他城市之间联系的重要桥梁。临青成为青岛都市圈南部稳定的产业基础，也是连接鲁中腹地的经济通道枢纽。

把视线拉远来胶州、平度和潍坊临青三个板块像三条支柱一样，分别撑起了青岛都市圈向西、北、西南的产业格局。它们在功能上各有侧重又相互补充。胶州主攻上合的国际贸易和临空智造，承担起对外开放的重任；平度则专注智能家电、新能源储能和现代农业，试图打造产农融合的示范区；临青则发挥汽车零部件和高端装备的优势，推进青潍一体化的深化。青岛主城仍然是海洋科研以及总部经济的主要区域之一，在西海岸新区里也能够捕捉到港口物流、滨海旅游等特色，并且这些板块实际承载着实体工业的发展，从而形成以主城为中心、外围为依托的城市发展格局。这种成长方式不是简单的把行政区域合并进来，而是产业和交通网络的有机融合加上政务服务的协同，在外围释放出大量的土地资源潜力。

这条扩张路径也并不是没有障碍。青岛与潍坊虽然距离较近，但是由于不同的行政体制而被分开，在跨市域产业协调、公共服务共享方面存在着较大的困难。平度北部山地地形复杂，可供建设大规模工业开发的土地很少。胶州临空区因为空域管制的原因不能发展重工业。虽然外围板块已经快速起步了，但是优质的教育、医疗资源仍然主要集中在主城区上，并且对高端科技人才的保留率产生了较大的影响。新能源产业周期变化也会给平度储能产业发展以及临青零部件制造带来一定影响。

胶州、平度、临青片区实体经济基础更加丰富。西海岸新区虽有港口贸易及文化旅游商务的功能定位作用，在大规模工业承载力上存在着天然的限制。三大板块分布着连片工业园区、临空产业平台和现代农业基地，可以吸纳大量的劳动力，并且也更能承接青岛科创成果的落地。西海岸的发展高度依赖于港口贸易和消费市场，而这三块则是支撑起更雄厚产业体量的基础。很多人把青岛扩大仅仅看作是西海岸新区的建设问题，其实经验上表明要激活周边县域、推动多市区域产业协作才是实现高质量增长的关键。

青岛要继续扩大经济规模就必须在西海岸不断推出高楼大厦。胶州应该充分利用临空制造、国际贸易的优势来发展自身，并且平度紧抓储能、智能家电产业升级机遇，潍坊临青打造更好的新能源汽车零部件集群。三点并行，依托城际轨道和高速公路网补齐产业链条，推动政务协同，促进外围板块同主城高新技术企业之间的互动。交通网络的健全以及产业链的通畅对于产业人口的大规模集聚而言是十分重要的。

我认为青岛走向多极化的都市圈结构就是跳出单点开发陷阱的一个明智选择。让主城区继续发挥海洋科研和金融总部的优势，西海岸新区担当港口与旅游窗口，外围的胶州、平度与临青则成为稳固工业和农业的基石。这种联动方式比单纯扩大西海岸土地利用更稳定、有弹性。对于沿海港口城市而言，青岛的经验可以当作经济能级提高的一个参照物，并不是单一新区建筑热的问题，而在于周边更广阔区域资源合理整合及产业持续落地问题。“三驾马车”即胶州、平度和临青板块对青岛未来十年增长起决定性作用。