你敢信吗,脱欧都走完流程好几年了,英国工党领导人伯纳姆突然跳出来说,英国完全有可能彻底把脱欧给逆转了,甚至重新加入欧盟都不排除。这话一出直接给欧盟整警觉了,因为伯纳姆开的条件太有意思,想跟欧盟拉近关系拿好处,却咬死了不重返单一市场、关税同盟,也不恢复人员自由流动。这不就是摆明了想只占便宜不吃亏嘛,欧盟怎么可能惯着这个毛病。
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这事是伯纳姆在工党年度大会上放出来的消息,他说会拿出好几个英欧关系的选项供内部选择,哪个方案被选中,就会放进下次英国大选的工党竞选纲领里。转天接受BBC采访的时候,他又把这话拿出来重申了一遍,坐实了逆转脱欧的说法。真要谈起来,哪有那么容易,欧盟早就盯上了英国不想担义务的小心思。
英国2020年底就正式退出欧盟、单一市场和关税同盟了,这些年一直想重启谈判修改现有脱欧协议,捞点更多好处。就算英国真的提交重新入盟申请,欧盟不说不欢迎,但是入盟条件半分都不会松。真要逆转脱欧,最彻底的方式就是重新当正式成员国,那英国就得重新进单一市场和关税同盟,还要按规定给欧盟预算交钱。
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支持逆转脱欧的人算了账,说这么做能拿到实打实的经济收益,比现在日子好过太多。脱欧支持者却不买账,说这么做等于把国家主权拱手让人,还把英国绑在欧盟这个增长缓慢的战车上,得不偿失。正式加入欧盟就得接受四大基本自由,也就是资本、商品、服务、人员的自由流动。
到时候欧盟公民能随便来英国生活工作学习,英国人也能去欧盟成员国享受同等待遇。欧盟法律会重新凌驾于英国法律之上,欧洲法院也会重新获得对英国的管辖权。英国作为正式成员国,能拿回在欧洲理事会的投票权,也能派委员进欧盟委员会,欧洲议会也有英国席位,还能参与欧盟立法的制定过程。
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要是只加入关税同盟,那等于把贸易谈判的控制权完全交给欧盟委员会,欧盟会替英国谈所有对外贸易协议。英国还要重新加入欧盟共同渔业政策,不能自己说了算定捕捞限额,还要给其他成员国开放共享本国水域。以前英国当了47年欧盟成员国,拿到了不少特殊待遇,比如欧盟预算回扣,现在想再拿到同等的特殊安排,难度基本等于登天。
真要重新入盟,英国还得参与欧盟的庇护与移民协议,还要表态支持欧盟成员国之间建立更紧密的政治联盟,最终还要承诺加入欧元区。虽说这两项要求实际操作中不会卡得太死,但流程上必须点头。布鲁塞尔上次脱欧谈判就闹得一肚子火,现在没确认英国国内真的有大多数人支持重返,根本不愿意启动漫长又麻烦的谈判。
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就算英国国内真的达成共识支持回来,重新加入欧盟也比退出难太多,整个流程走下来十几年都很正常。欧盟要对英国做很长时间的审查,全部通过之后,英国作为候选国还要拿到全部27个欧盟成员国的一致同意,才能重新进门。少一个成员国不同意,这事就黄了。
除了直接重新入盟,还有类似挪威的模式,挪威冰岛这些国家是单一市场成员,但不是欧盟正式成员国。他们走欧洲经济区的路子,属于单一市场,但不在关税同盟里,还能保持自己独立的贸易政策。只不过货物进出边境还是要做最低限度的检查,逃不开。
这种模式要求全盘接受欧盟制定的所有规则,但是你自己根本没有发言权,不能参与法规起草。英国体量这么大,以前还是欧盟成员国,拿这种安排对英国来说实在有点跌份。当年英国还是欧洲自由贸易联盟的创始成员,后来才转进欧盟的。
还有瑞士模式,瑞士也是欧洲自由贸易联盟成员,没加入欧洲经济区,全靠一百多个双边条约跟欧盟打交道。瑞士也接受四大自由,还给欧盟欠发达成员国出资金,也不用进关税同盟,能自己签贸易协定。但欧盟根本不接受英国用这个模式,说瑞士模式太复杂,负担又重,现在欧盟跟瑞士自己都因为这事闹矛盾呢。
还有定制版的关税同盟,就是类似土耳其和欧盟的那种安排,工业品和加工农产品能免配额免关税流通,但是几乎惠及不到服务业。英国百分之八十的经济都靠服务业撑着,这种安排对英国来说基本没什么用。土耳其还要把自己的工业品标准跟欧盟对齐,欧盟跟别国签了贸易协定,土耳其就得跟着改自己的关税,对方还不给土耳其对等优惠,只能自己再额外谈平行协议,憋屈得不行。
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工党内不少人呼吁搞一个英国版的定制关税同盟,可欧盟各成员国根本没兴趣跟英国谈这个。欧盟觉得土耳其模式不适合英国这么大的经济体,更倾向让英国加入完整的关税同盟。算下来刚好五种不同的路线,也就是伯纳姆说的多个选项。说白了欧盟现在就是看得门清,你英国要是只想拿好处不想担责任,那这事想都别想。
参考资料:环球网 英国工党提出逆转脱欧多种方案
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