乌兰察布主城扩容大势已定，卓资，兴和，商都，三地潜力分析

很多人都会认为这是很不正常的：一个已经有20多年、人口减少了85.7万人的城市，怎么会去谈论城市的扩张呢？第五次全国人口普查中，乌兰察布市常住人口为243.8万人；到2024年底全市常住人口只有158.1万人，二十年来共减少了85.7万人。大量的本地人口继续向呼包鄂城市群流动，仅在乌海市就有超过7万人来自乌兰察布市。人口一直向外迁移，县域也一直在缩小，但是乌兰察布还有很多闲置的土地，在算力和新能源产业持续落地的情况下，乌兰察布的发展前景十分广阔。

这也就产生了一个大家都很好奇的问题：人口越来越少，乌兰察布的扩容机会又在哪里呢？答案并不在于吸引大量的外来人口迁入，而是要从市域内部进行一体化盘活土地和资源来实现城市的发展。结合历史渊源、区位优势以及土地储备情况来看，卓资县、兴和县、商都县这三个地方最有资格被纳入扩容范围之内。

老一辈本地人很清楚，以前的乌兰察布市辖区范围很广，武川县、和林格尔县、清水河县、达茂旗等都曾属于乌兰察布市管辖。经过多次行政区划改革之后，这些地区逐渐被撤并出去，从而形成了今天市辖区的范围。呼包鄂强大力的人口虹吸效应，是造成乌兰察布县域人口减少的主要原因。卓资县常住人口为8.56万人，许多乡镇和村庄的人口空心化比较严重。人口外迁和生育率下降两个因素一起作用下，很多旗县乡镇都感到冷冷清清。但是人口减少并不意味着土地资源就没有价值了，在乌兰察布市推进市域一体化扩容的过程中，这片大好河山就是其发展的底气所在。

卓资县位于内蒙古自治区乌兰察布市西边，处于集宁和呼和浩特之间，全境总面积为3100平方公里。京藏高速公路、京包铁路、京呼高铁贯穿全境，县城西距呼和浩特白塔国际机场70公里，高铁25分钟左右就可以到达呼和浩特市区，通勤便利性很强。历史上卓资县一直属于乌兰察布市管辖，在当地人的发音中带有明显的口音特点，且生活习惯与集宁地区非常相似，群众认同感较强。尽管常住人口仅有8.56万人，人口外流的问题比较严重，但是县域的土地储备很丰富，并且没有集宁城区土地紧张的缺点。卓资县往西与呼和浩特相连，向东则承接集宁地区的企业向外转移的需求，在呼包鄂乌一体化走廊的关键位置上，可以优先被纳入到一体化扩容布局之中去。

向东望去，兴和县位于内蒙古、山西、河北三省区交界处，是乌兰察布距离北京最近的一个县级行政区划单位。历史上一直由乌兰察布市管理，当地的民俗习惯保存得非常完好，当地的中小学生考上大专院校之后，都会举办升学宴席来庆祝自己的成功。兴和县常住人口约为16.8万人，县城距北京240公里左右，有多条高速公路、国道直接通往京津冀地区，是京蒙协作的重要基地之一。其他县市区主要是与内蒙古内部城市群进行对接，而兴和县最大的特色就是面向北京，承接首都向外转移的文化旅游、农产品加工业项目，弥补了乌兰察布向东开放的不足。

商都县位于内蒙古自治区乌兰察布市东北部，总面积为4353平方公里。到2025年底的时候，户籍人口为31.9万人，而常住人口只有17.4万人。历史上这里是察哈尔盟管辖地，之后又划归到乌兰察布市，这里的许多居民祖先来自山西天镇、阳高的移民群体，察哈尔地区文化氛围浓厚。这是乌兰察布市最大的马铃薯生产基地，农业基础雄厚。近几年来，县乡公路不断得到改善和发展，集阿高速公路、集通铁路穿行而过，集宁与外界之间的交通往来也越来越频繁。县域开阔的土地非常适合布局新能源和农畜产品加工业项目，并且可以带动北边的化德县和镶黄旗协同发展，撑起乌兰察布东北方向发展的大梁。

三个县并不是单独地发展起来的，正好形成了一个三角形的支撑态势。卓资对接呼包鄂、兴和对接京津冀、商都带动北部旗县，三地人文同源，同属于察哈尔文化圈。尽管都面临着人口外流的问题，但是土地空间充裕，这也成为了三地可以开展一体化扩容的共同优势。但是扩容并不是简单的合并行政区，重点是要打通交通、共享公共服务、盘活闲置土地、利用本地风光和农牧业资源等。

抛开人口空心化的问题来看，近年来乌兰察布市的综合实力提升显著。借助“草原云谷”的品牌优势，全市建成多个大规模的数据中心群落，且已铺设直达北京的低延迟光纤网络。京呼高铁开通后，集宁到北京的高铁行程仅需96分钟，多条高速公路、国省干道完成升级改造。全市新能源并网装机达到2028万千瓦，绿色电力占比达67%。呼包鄂乌四市协同发展机制持续推进，中心城区与察右前旗同城化进程稳步推进。

人口持续向大城市集聚是全国发展大趋势，北方诸多小城市普遍面临县域收缩的现状。但乌兰察布依托独特的区位条件、充裕的土地资源，叠加算力、新能源等新兴产业发展优势，走出了区别于其他北方城市的发展路径，市域一体化扩容已然成为必然趋势。在卓资县、兴和县、商都县三处备选区域中，哪里最具开发前景、能率先突破，成为乌兰察布市扩容发展的核心承载区，值得探讨。