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大家好,我是石海,读懂世界的深流
日本忙了六十多年,想在联合国摘掉一顶帽子 ——"敌国"。
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9 月 28 日这天,这顶帽子被两双手轮番按了回去:中方行使答辩权,朝鲜代表跟着补刀。原本想借联大讲台洗白的日本,反而把 "敌国" 两个字闹得天下皆知。
联大现场:一人念稿,两人拆台
事情发生在第 81 届联大一般性辩论的会场上。
针对高市早苗 9 月 22 日呼吁删除《联合国宪章》"敌国条款" 的发言,中国常驻联合国副代表 9 月 28 日行使答辩权,话说得很硬:《联合国宪章》中的 "敌国条款" 仍具有重要现实意义,不容删改。
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日本代表梅津茂随即跳出来辩解,称日方坚持 "专守防卫"、坚持 "无核三原则"、"谦逊地面对历史事实"、积极为国际和平与安全作出贡献 —— 一套话术背得滚瓜烂熟。
可就在这时,朝鲜下场了。
朝鲜外务省副相金仙景在同一天的联大演讲中直接批评日本,称日方要求删除 "敌国条款" 的行为与其战败国义务背道而驰,是对《联合国宪章》的 "无耻漠视"。
据共同社电讯,朝方还撂下一句重话:按照《联合国宪章》,日本至今依然是 "敌对国家"。
日本的叫板,被朝鲜一顿狂喷。这场联大辩论从日中双边交锋,一下子扩展成了多方参与的公开争论。
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日本原本想制造 "国际社会普遍支持删除" 的印象,结果朝鲜一答辩,争论直接被拉回到日本战时历史和战后义务的框架里。梅津茂不得不站出来对朝鲜的发言进行回应 —— 这就很说明问题了。
日本那两条论据,法律上一条都站不住
日本在辩论中拿出的论据,主要有两条。
第一条:1995 年联大决议认定 "敌国条款" 已经 "过时"。
第二条:2005 年联大成果文件写入了删除 "敌国" 表述的方针,当时还获得了包括中国在内的多数国家支持。
听着挺唬人,可这两条论据,在法律上一条都站不住。
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先说 1995 年那份决议。它的措辞是 "过时",不是 "失效"。法律条文只有 "有效" 和 "无效" 两种状态,"过时" 根本不是法律术语。
更关键的是,该决议明确指出将 "适时启动程序" 删除条款 —— 可《联合国宪章》的修改程序,从来没因此启动过。
再看 2005 年那份成果文件。它用的措辞是 "决心",而不是具有机关决定效力的 "决定"。这两个词在联合国文件体系里的法律含义,天差地别。
《联合国宪章》的修改门槛,第一百零八条写得明明白白:联大三分之二会员国表决通过,且包括安理会全体常任理事国在内的三分之二会员国,各依其宪法程序批准。
从 1995 年到现在,这个程序一次都没走完。条款,依然完整地躺在宪章文本里。
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日本在联合国的说辞,本质上是用政治决议的法律效力,去替代宪法性条约的修改程序。这俩根本不在同一个法律层级上。
日本的行动,自己把 "过时论" 的底裤扒了
判断一个条款过不过时,不能只看文本的年代,要看它所防范的风险还在不在。日本这几年的军事政策走向,恰好自己把 "过时论" 撕了个粉碎。
2026 财年,日本防卫预算突破 9 万亿日元,创历史新高,比原计划提前两年实现防卫费占 GDP 比重 2% 的目标。
今年 3 月,日本正式部署射程约 1000 公里的 25 式陆基反舰导弹,这是其首次部署具备 "对敌基地攻击能力" 的远程导弹。
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6 月,美军 "堤丰" 中导系统临时部署至鹿儿岛县鹿屋航空基地 —— 这套系统可搭载射程约 1600 公里的 "战斧" 巡航导弹,是日本境内部署的射程最远的武器系统,随后又投入 9 月的 "东方之盾" 日美联合演习。
8 月 2 日,鹿儿岛民众在鹿屋基地附近集会,反对日美联合军演,反对日本政府的扩军修宪动向。
国防部锐言栏目此前说得很直接:新版白皮书宣称将研发远程导弹空射和舰载版本、推进高超音速导弹研制、加快引入国外 "防区外导弹",一系列具备强烈进攻属性的武备发展计划,昭示着日本 "专守防卫" 原则已名存实亡。
这些动作,跟高市早苗在联大讲台上吹的 "专守防卫"" 和平国家 ",完全自相矛盾。
这里有个特别简单的逻辑:如果日本真是一个遵守 "专守防卫" 的和平国家,敌国条款对它根本构不成任何实际约束。
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条款管的是发动侵略的战败国行为 —— 你都不打算侵略,你怕什么?
只有当日本自己心里清楚,它可能触及条款所防范的行为边界时,条款才会变成一个 "必须处理掉" 的问题。
日本越是急着删除它,越说明它感受到了约束。
中方的答辩,把老账新账一起翻了
中方代表在答辩里把话说得更透:当年,日本是以承认军国主义罪行、接受宪章全部内容为前提,才加入联合国的。
战后日本 "和平国家" 的理念,是建立在深刻反省历史、彻底同军国主义切割的基础之上的。
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可八十多年过去,高市政府对日本历史罪行避而不谈,不仅不反思,还想方设法美化洗白,靠炮制 "周边国家威胁" 的虚假叙事,掩盖持续强军扩武的企图。
近年来,日本持续大幅扩充军费、放宽杀伤性武器出口、推进部署中远程导弹、扩充进攻性军事力量、囤积大量敏感核材料、推动修改和平宪法、试图突破 "无核三原则",甚至鼓吹要成为 "能战国家"。
"敌国条款" 是宪章的重要组成部分,旨在防止法西斯主义和军国主义再度威胁国际和平与安全,为捍卫战后国际秩序提供了重要制度保障 —— 时至今日,仍具有重要现实意义。
朝鲜的反应为什么这么大?
除了外交传统,还跟历史有关。
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日本殖民统治朝鲜半岛三十五年,这段历史一直是朝鲜政治叙事的重要组成部分,而当前日本正在推进的军事扩张,对朝鲜构成的是直接安全威胁。
所以,朝鲜把日本定位为 "敌国",在它自己的战略框架里,是一以贯之的立场,不是临时起意。
六十多年了,为什么始终摘不掉
其实,日本推动删除 "敌国条款",已经努力了六十多年。
从 1960 年代起,日本就想通过经济外交推动这件事,始终没成。
1995 年和 2005 年两次联大决议,算是日本取得的最大进展,可两次都止步于政治表态,压根没进入宪章修改的实质程序。
为什么反复发力就是突破不了?不是国际社会对日本有偏见,而是日本自身的战后定位,始终没完成真正的反省。
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日本能加入联合国,前提就是承认战争罪行、接受《联合国宪章》全部内容。外界承认它 "和平国家",也需要它深刻反省历史、彻底切割军国主义。
敌国条款,正是这一制度安排的法律载体。
可高市早苗能放弃军国主义吗?显然不能 —— 那是她的政治基础。这种自相矛盾的态度,才是日本始终摆脱不了 "敌国" 身份的根源。
今年是东京审判开庭 80 周年。
中方在答辩中的表态,指出了那个根本性问题:日本必须做出抉择 —— 是继续罔顾历史教训,纵容军国主义遗毒沉渣泛起;还是正视侵略历史,恪守和平承诺,以真诚反省赢得国际社会信任。
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敌国条款删不删,关键看日本自己怎么做。如果还是现在这副样子,那这条款只会离 "启动状态" 越来越近。
想删?更不可能了。
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