湖州扩容大势已定！三县激烈比拼，谁能第一个撤县设区？

湖州是浙江唯一一个只有两个市辖区、却下辖三个百亿级经济强县的地级市。吴兴区和南浔区撑起的主城区，在全市经济总量中的占比长期偏低，而德清、长兴、安吉三县各自的经济体量和产业辨识度，放在全省县域中都不逊色。

十五五规划纲要将高质量发展建设生态文明典范城市作为总目标，国土空间总体规划明确中心城区范围为吴兴区、南浔区所有街道及织里镇、八里店镇、道场乡、南浔镇等乡镇，总面积441平方公里，三县并未纳入其中。

但湖州城镇体系规划中有一条值得留意的线索：近期重点培育一个中等城市即长兴县城和两个小城市即德清县城和安吉县城，远期形成一个大城市、三个中等城市、四个小城市和若干小城镇的城镇规模等级。

这意味着长兴在三县中的城镇定位始终高于德清和安吉一个层级。谁最接近从县到区的身份转变，可以从规划层级、产业底子、空间距离和通勤条件中找到答案。

长兴：千亿体量最大，规划层级最高，空间距离最近

长兴是三县中经济体量最大的一个。2025年地区生产总值突破千亿大关，达到1000.9亿元，规上工业增加值增长9%。智能汽车及关键零部件产业产值464.8亿元，规模跃升至县域第一位，以一县之力贡献了湖州全市汽车产业规模的一半以上。“1+4”新兴产业产值1141.6亿元、增长12%。

长兴在规划层级上的位置最为靠前。湖州城镇体系规划近期重点培育的中等城市就是长兴县城，远期三个中等城市中长兴同样在列，德清和安吉的定位是小城市。

长兴经济技术开发区已整合原南太湖产业集聚区长兴分区和长兴新能源装备高新技术产业园，构建“一核心两分园”空间架构，加快建成智能汽车万亩千亿新产业平台。

空间距离是长兴最大的硬优势。长兴县城到湖州中心城区约29公里，驾车约36分钟，是三县中最近的一个。湖州首条城际公交快线K2路连接湖州与长兴，全程只需60分钟。

如通苏湖城际铁路南浔至长兴段已通过初步设计批复并启动先行段施工，计划2027年建成。

湖州至长兴快速路方案正在谋划研究，杭宁高速改扩建长兴段按双向十车道标准推进。轨道交通和快速路网的双重推进，正在把长兴与主城之间的空间距离压缩到更小的尺度。

长兴还有一个容易被忽略的情况。2013年湖州曾推动长兴撤县设区，方案因当地强烈反对最终搁置。十余年过去，长兴的经济体量从百亿级跃升到千亿级，产业从传统纺织和建材转向智能汽车和新能源装备，与主城之间的交通连接也从公路为主扩展到城际铁路和快速路网。

经济体量的壮大和产业结构的升级，使长兴与主城之间的产业协作空间比过去更加清晰，但长兴作为千亿级县域经济体，独立发展的惯性和底气同样不可低估。

德清：融杭方向明确，与主城之间的联系并非首选

德清的经济体量在三县中居中。2025年地区生产总值747.4亿元，增长6.0%，战略性新兴产业增加值158.6亿元、增长13.4%，装备制造业增加值138.8亿元、增长16.4%。德清最具辨识度的产业是地理信息。

莫干山地信实验室与德清县的联席会议明确提出打造全球时空信息基础设施承载地、全球地理信息产业集聚高地和全球地理信息重要创新策源地，目前已集聚地理信息及关联企业超400家。

但德清的发展方向与融入湖州主城之间存在明显的方向差异。

杭德市域铁路起自杭州余杭区仁和北站，终至德清高铁站，全长25.6公里，计划2026年底建成通车，建成后德清将直接接入杭州地铁网络。

湖杭高速吴兴至德清段已通车，湖州至德清城际公交约49公里、耗时约54分钟。但这些交通投入更多服务于德清与杭州之间的通勤，湖州至德清市域铁路仍在谋划阶段，尚未进入实质性推进。

德清在湖州十五五规划中的定位是“创新融杭之城”，这一表述本身就说明德清的核心发展方向是融入杭州而非湖州主城。

安吉：生态特色鲜明，空间距离和产业方向制约同城融合

安吉的经济增速在三县中最快。2025年地区生产总值710.6亿元，增长6.8%居全市第1，规上工业增加值增长11.3%同样全市第一，规上工业总产值达到1242.47亿元。

绿色家居是安吉的传统支柱，2025年前11月规上产值355.8亿元，“安吉椅业”集体商标成功注册。高端装备、电子信息、新材料产值分别达到350亿元、140亿元和65亿元，安吉正从单一的绿色家居向“1+4”产业体系拓展。

但安吉与湖州主城之间的空间距离是三县中最远的。安吉县城到湖州中心城区约78至84公里，自驾需1小时20分钟以上。

城际巴士安吉至湖州日开行16个班次，最近站点里程约58公里、运行时间约1小时。湖州至安吉市域铁路已被列入轨道交通线网规划，但这一项目仍处于谋划阶段。

安吉在湖州十五五规划中的定位是“绿水青山就是金山银山转化之城”，生态转化和绿色产业是安吉的核心路径。安吉还入选了省未来产业先导区培育名单，大余村成功入选国家级旅游度假区培育名单，两山未来科技城等平台正在建设运营。

这些功能更多面向生态价值转化和独立发展，与融入主城的空间融合是两条不同的路径。

谁先迈出这一步？

三县的条件和任务并不相同。长兴的千亿经济体量、智能汽车产业的全市半壁江山、城镇体系规划中中等城市的定位，以及三县中最近的空间距离和正在推进的城际铁路与快速路网，使它在各项条件上处于领先位置。

德清的地理信息产业和融杭战略构成了独立发展的坚实底气，杭德市域铁路通车后德清与杭州的同城化将进一步加深。安吉的生态转化路径和“两山”理念诞生地的独特身份，决定了它更多走的是绿色发展和独立品牌的路线。

湖州主城要撑起生态文明典范城市的定位，最需要的是能够与主城形成产业协作和日常通勤的紧密空间。

长兴在这方面已经具备了最为扎实的基础，千亿级的产业体量和智能汽车产业集群与主城吴兴区的装备制造方向之间存在直接的协作空间，如通苏湖城际铁路和快速路网的建设正在把两地之间的通勤时间持续压缩。

湖州城镇体系规划长期将长兴列为中等城市而非小城市，这一层级差异本身就反映了长兴在湖州市域格局中的特殊位置。从当前的产业体量、规划层级、空间距离和交通推进来看，长兴率先迈出这一步的可能性最大。