企退人员不求待遇完全拉平，只盼劳动贡献能够被公平对待

企退人员不求待遇完全拉平，只盼劳动贡献能够被公平对待

每当谈起养老金公平这个话题，网上总是有很多退休人员参与讨论。尤其是一大批企业退休的老职工，一辈子扎根工厂车间，风里来雨里去，几十年工龄熬到退休之后，对比身边其他退休群体，心里难免生出一些落差。

很多人都说企退老同志是在攀比，其实很多老工人内心真实的想法，并不是要求所有人退休金全部一模一样。大家心里朴素的诉求，是希望自己一辈子的劳动付出，在核算养老待遇的时候，可以得到更加公平的衡量。

首先我们先要厘清一个概念，很多老百姓经常把“公平”等同于“平均”。公平不等于所有人养老金金额一刀切全部一样。养老保险制度底层原则依旧是长缴多得，多缴多得。在职的时候缴费时间越长，缴费基数越高，退休拿到的养老金自然就应该更高，这是制度激励大家参保缴费的底层逻辑。

什么才是广大企退人员心中期盼的公平？简单来说就是，同样的工作年限、同样的历史时代背景之下，核算规则应当尽量一碗水端平。不希望因为退休之前身份不一样，同样的工龄，最后待遇拉开过大的鸿沟。

为什么现在还会存在待遇上的差距？这里就要回顾一下历史。过去还没有养老保险改革的时候，企业和机关事业单位实行两套完全不一样的退休保障模式，也就是大家常说的养老双轨。

2014年10月启动养老并轨改革之后，机关事业单位人员也开始缴纳养老保险，新退休人员执行和企业职工一样的养老金计算公式。但是改革有一个时间节点，对于并轨之前已经参加工作的那一代人，历史存量的待遇差距不会随着一纸文件一夜之间消失。

对于早年一大批国企老工人来说，还有一个绕不开的时代困境。在上世纪八九十年代，国内很多工厂企业工资水平普遍不高。那时候工人工资微薄，很大一部分企业利润上缴国家，用来搞国家建设。工人每个月到手工资只够维持一家人基本生活，社保缴费基数跟着工资走，自然长期处在比较低的水平。

等到养老保险制度建立以后，早年低工资形成的低缴费基数，就直接写进了养老金核算公式里面。哪怕一个工人辛辛苦苦干了38年，工龄很长，奈何每一年缴费的基数不高，算出来的平均缴费指数偏低，退休之后初始养老金先天就处在一个比较低的位置。

这也是很多老工人最大的心结：不是自己不愿意多交钱，是那个年代时代条件限制，工资就那么多，个人没有选择提高缴费基数的机会。一辈子为国家工业化挥洒汗水，这份历史贡献，单纯用后期缴费高低来衡量，很多老同志内心难以接受。

也正是基于这样的现实，网络上不断传来民间的各种呼声。一部分人建议，在每年养老金上调的时候，进一步提高缴费年限挂钩权重，弱化基数挂钩带来的马太效应。现在每年涨养老金，基数挂钩是按现有退休金的百分比上涨，退休金越高，每年涨的钱就越多。时间越久，高低收入之间的距离越容易越拉越大。

举个例子，一位企业老职工退休金2400元，另外一位退休人员每月退休金5200元，如果基数挂钩比例1.3%。一年基数部分前者增加31.2元，后者增加67.6元。即便两个人工龄完全相同，光基数挂钩一项，一年就要多出三十多块钱。日积月累，差距很难缩小。

所以很多群众建议，适度降低基数挂钩占比，把腾挪出来的额度给到缴费年限挂钩。这样一来，不管现在养老金基数是高还是低，只要工龄长，每一年涨钱都能够凭借自己多年的工作时长多增加待遇。用工龄权重来适度对冲早年缴费基数偏低造成的劣势，更加尊重老一辈长时间在岗的劳动贡献。

除此之外还有一部分呼声，就是希望进一步扩大企业年金覆盖面。现在机关事业单位除了基本养老金，还有一份职业年金作为第二份补充养老。而企业年金目前只有少数效益好的大型企业才给职工缴纳，绝大多数普通中小企业职工，退休之后只有一份基础养老金，没有第二重补充保障。很多人就呼吁，能不能推动企业年金更广的普及，让更多普通企业职工，未来退休之后也能拥有一份补充养老金，缩小补充养老层面的身份差距。

想法是好的，但是改革推进的过程当中，现实当中的难点也不容忽视。

首先第一点，养老金的每一项调整，都必须优先考虑养老保险基金长期可持续运行。我国养老保险已经实现全国统筹，各省之间基金可以互相调剂，但是基金的总量终究是有限的。无论是提高工龄挂钩的标准，还是扩大企业年金相关扶持政策，背后都涉及资金成本。一旦规则改动，影响上亿退休人员的切身利益，每一次调整都需要反复测算评估，不能操之过急。

第二点，改革需要兼顾多方群体之间的利益平衡。如果大幅度倾斜长工龄低基数群体，那么缴费基数高、缴费时间相对短一点的参保人员，每年的上涨额度就会被压缩。政策不能只照顾某一类群体，要兼顾不同工龄、不同缴费档次所有人的感受，多方权衡之后，才能够稳妥落地。

第三，企业年金推广这件事，很大程度要看企业本身经营效益。中小企业经营压力本身比较大，如果强制全部企业缴纳年金，会加重企业经营负担，甚至有可能带来就业上的连锁反应。所以现阶段只能以政策鼓励为主，慢慢引导企业自愿参加，很难一步到位做到全员覆盖。

讲到这里很多退休朋友会问，既然有这么多现实阻碍，是不是缩小待遇差距这件事就没有任何进展了？其实并不是。这些年相关工作一直在循序渐进往前推进。

第一个方向，就是每年养老金调整方案的优化。最近这几年，不少省份已经逐步提高缴费年限挂钩每一年工龄增加的金额，就是为了体现长工龄劳动者的价值。同时定额调整本身就是普惠机制，对于养老金基数偏低的群体，定额部分占比更高，实际涨幅相对会更高一点，起到了一定“提低”的效果。

第二个方向，就是养老保险全国统筹落地。过去各省社保基金各自为政，有的省份基金结余多，有的省份压力大。全国统筹之后可以在全国范围之内调剂基金，均衡各省负担，给后续政策优化打下物质基础。

第三个方向，就是不断鼓励发展多层次养老保障体系，一方面推动企业年金扩面，另一方面发展个人养老金，让普通职工自己也可以自愿给自己再多存一份养老，多一条晚年保障路径。

但是在这里也要提醒广大退休人员，民间的呼声、代表委员的提案，不等于马上就要落地执行的新规。网上很多短视频为了博取流量，经常渲染“养老金重大改革马上落地，企退人员要补发多少钱”。这类消息大家一定要理性甄别。凡是涉及养老金计发规则重大改动，一定会由人社部、财政部发布正式文件，才算是板上钉钉。自媒体的解读和预判，不能当成已经实施的政策，不要盲目等待大额补发，避免空欢喜一场。

对于我们普通退休人员来说，现阶段自己能够把握好的事情，首先就是核对好自己的档案，把所有视同缴费年限、历史工龄全部核实无误，不要出现工龄少认定。工龄是一切待遇计算的基础，档案材料千万不能大意。还没有退休正在参保的朋友，尽量不要随意中断社保缴费，尽可能多积累缴费年限，这是给自己晚年最好的一份保障。

最后我们总结一下。

第一，广大企退老职工期盼的公平，不等于大家退休金全部一样多，而是希望核算和调整规则更加合理，充分尊重历史条件限制下老一辈劳动者的贡献。

第二，缩小待遇差距这件事不会一蹴而就。历史形成的存量差距，只能够通过每年调整优化，循序渐进慢慢化解，很难通过一次政策改动彻底抹平。

第三，改革既要倾听老百姓的民生诉求，同时也要守住社保基金长期可持续这条底线，兼顾全体参保人员的利益平衡。

一代人有一代人的时代际遇。国家也一直在倾听广大退休群体的心声，持续优化养老保障各项制度。我们期待未来养老政策可以兼顾历史和现实，让每一位勤恳付出的劳动者，都能够安享一个踏实安稳的晚年。