抚顺常住人口由2015年的207万人减少到2024年的171万人,减少了36万人。曾经是东北重工业基地的地方,距离沈阳只有45公里,但是交通越来越好,可是人口和消费却不断向外流动。很多当地的居民都在议论中,抚顺不能只一心向西靠拢沈阳了,倒不如改变一下方向朝东合并县里的资源吧。抚顺县、新宾满族自治县、清原满族自治县是撤县设区最有希望的地方。
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抚顺靠着煤炭、钢铁、铝合金等产业起步,在大伙房水库的支持下,周边城市的用水得到了保证,而东部山区则有大面积的森林以及丰富的矿藏资源。以前的城市把大量的资金、基础设施都投入到西部地区,并且跟随沈阳发展了沈抚同城区,本来是希望省会能够带动自己的。但是实际情况却正好相反,两地通勤很方便,反而加快了人向外流动的速度。2020年4月,沈抚新区开始对抚顺市李石街道、拉古乡以及高湾经济区进行托管,托管总面积达到了285平方公里。这件事情使很多人都在思考:只盯着西方靠近沈阳这一条路,不一定能走通。要想稳定人口、拓展城市空间,抚顺要将目光投向东部,并通过撤县设区的方式把东部三个县区进行整合。
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向东发展的话,在哪些县可以进行行政区划调整呢?从区位、基础设施以及产业发展融合程度等方面来考量的话,抚顺县、清原满族自治县、新宾满族自治县这三个地方最有可能实现落地。
抚顺县距离市中心最近,全县城总面积为1754平方公里,户籍人口有10.9万人,森林覆盖率为70.08%,整个县城都被抚顺市包围着。该县城始建于1908年,属于典型的城郊县,并且还是全国食用菌产业化示范县之一,抚顺单片黑木耳在全国范围内享有盛誉。当地的主导产业是生态康养、中药材以及林果业,在这里有一个三块石国家森林公园。它的最大优点就是与城市无缝对接,城乡道路网络、电力供应都已经畅通无阻了。如果改为市辖区的话,不需要花费大量的资金来修建基础设施和进行改造工作,就可以直接承接主城区向外转移的功能,并使城市中心向南扩展。
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清原满族自治县位于抚顺市东北部,总面积为3932.96平方公里,其中山地占到82.7%,“八山一水一分田”的特点十分明显。这里为浑河、清河、柴河、柳河四条河流的发源地,森林覆盖率为73.8%,是辽宁省重要的水源涵养林基地。当地的中药材、食用菌和山野菜种植已经形成了规模,并且满族民俗文化的氛围很浓厚。以前山路很多,出行困难,现在干线公路以及隧道打通之后,对外交通瓶颈问题得到了解决。清原能够承接抚顺东北部生态保育以及绿色产业发展重任,在东部大山之间连缀起一片片绿水青山,并补齐东北地区发展空缺。
新宾满族自治县位于抚顺市东南部,总面积为4284.5平方公里,户籍人口有26.97万人,森林覆盖率为75.9%。它是中国第一个满族自治县,满族人口占到八成以上的地方,清朝的发源地,赫图阿拉城就在那里。当地的山林资源得到了很好的利用,发展了特色农产品加工业、冰雪旅游业以及新材料产业,并且可以向西对接抚顺主城区,向东还可以联结长白山文化旅游带。改成市辖区的话可以大大丰富抚顺的文化旅游产业体系,跳出以前只有重工业一条老路的想法,在东南方向开拓出一片新的发展空间来。
三个县并不是彼此独立,而能够互相补充、配合使用。抚顺县临近城市中心区,可以优先接收主城区的功能向外转移;清原主要负责东部生态涵养以及绿色产业发展工作;新宾主要以满族文化和文化旅游以及特色农业为主。三地合作可以将东边的森林、水资源和文化旅游资源都充分利用起来,不再把发展的希望完全寄托于西边,从根本上缓解了沈阳所造成的虹吸效应。
目前抚顺市正积极进行资源枯竭型城市的转型工作,城市更新、交通升级以及新能源和文化旅游项目的陆续实施。以前依靠矿产资源为生的时代已经一去不复返了,城市一直都在寻找新的产业发展方向。推进东部三个县撤县设区可以统一规划土地、基础设施以及产业发展布局,消除各县与区之间的规划分割障碍,并且能够把当地的居民和产业留在当地。
从区位条件、改造落地难易程度以及产业发展前景来考量的话,抚顺县、清原满族自治县、新宾满族自治县各自都有其独特的无可替代的优势。所以从网友的角度来看,在这三地当中,哪一个地区有最大的可能最先实现撤县设区的目标,并且率先突破呢?
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