乌克兰前线防空警报响个不停,俄罗斯导弹攻击愈发猛烈,面对后方电力设施的接连被毁,外界都在猜测美国何时才会兑现迟到的防空援助。
据美国《防务新闻网》9月27日报道,特朗普已在最后关头做出了支出承诺,正式敲定国会去年批准的4亿美元对乌克兰安全援助项目,全力确保这笔资金不会在9月30日财年截止时失效。
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截至上周,美国已经在“乌克兰安全援助倡议”项下锁定了3.07亿美元的支出额度,美国政府正计划在9月30日财年结束前把剩余的9300万美元一并签署完毕。
但负责监管该项目的五角大楼拒绝就具体的合同细节发表任何评论,根据最新消息,该批包含装甲车备件在内的军事物资虽然已经在9月启动了运输程序,但其余装备预计要拖延到2029年10月才能全部交齐,而特朗普将在2029年1月正式结束本届总统任期。
而更让乌克兰军方绝望的,是这批物资清单里面明确排除了乌克兰急需的“爱国者”防空导弹,近期,俄军正在动用成批自杀式无人机与弹道导弹,攻击乌克兰各城的供暖中心和变电站。
泽连斯基也一直在各个西方国家来回穿梭,为的就是求得各国能向乌克兰调拨现成的防空导弹拦截弹,但特朗普这次公布的最终清单,彻底打掉了泽连斯基的念头。
而五角大楼对拖延交付给出的解释是,美军自身的武器库存已经下降到了危险水平,因此必须扣留部分向境外运送的武器装备,但在我看来,自身库存过低事儿小,美国在全球战线上的防空资源挤兑才是事件背后的重中之重。
美伊战争开打之后,伊朗动用无人机和廉价弹道导弹消耗了美军大量防空导弹库存,现在美伊冲突依然没有结束,美军依然还要在中东战区维持高强度的防空战备以保护其海外军事资产,这就使得五角大楼的防空导弹库存迅速逼近军方设定的安全警戒线。
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在乌克兰防空网与美军在中东的核心安全之间,美国政府自然会优先选择保障自身的战略资产,所以五角大楼绝不可能为满足乌克兰的防御诉求,而进一步抽空美军战备仓库中的现役防空导弹。
但赶在9月30日前夕敲定交易也是特朗普的故意为之,9月22日,特朗普和泽连斯基在参加第81届联合国大会期间举行了面对面闭门会晤。
在会面之后,特朗普对乌克兰的态度表现出了一定程度的缓和,不仅签署了针对俄罗斯的新制裁法案,还正式批准向乌克兰发放“爱国者”导弹本土生产许可证的提议。
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而特朗普此时高调签署协议,应该是为了在程序上给国会一个交代,如果4亿美元资金在9月30日因为超期未签约而直接失效,那国会的民主党势力大概率会借题发挥,指责特朗普政府消极对抗两党达成的预算法案。
而且特朗普也确实需要利用压哨协议,迫使乌克兰在战略上做出关键妥协,在联大会晤期间,特朗普向乌克兰提出了推动停火的诉求,要求乌克兰停止使用远程无人机袭击俄罗斯境内的炼油厂和原油码头,以此换取双方在能源基础设施层面的相互停火。
中东局势的持续恶化让全球原油供应体系变得非常脆弱,如果乌克兰继续高频率袭击俄罗斯的核心炼油设施,那国际油价降低的可能性将微乎其微,这是正面对中期选举困境的特朗普,最不愿意看到的局面。
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赶在月底前给乌克兰送上一笔装备订单,很可能是为了给乌克兰递过去一根胡萝卜,换取乌方在能源打击行动上的克制,虽然军援看起来只是常规的物资划拨,但也从根本上改变了美国对乌克兰提供防务支持的底层逻辑。
在冲突爆发的前两年,美国援乌主要依赖“总统抽调权”,直接把美军现役部队库房里的现成火炮、装甲车和防空导弹装上运输机送往前线。
可特朗普这次用的却是“乌克兰安全援助倡议”,这种机制完全不调动美军任何现成库存,而是由国防部出面,拿着国会批准的资金向私营军火商下达长期采购订单。
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军火商则要按照商业生产流程排期制造,等到设备下线之后再交付给受援国,现在交付时间已经排到了2029年10月,很可能意味着美国政府已经彻底关闭了快速调拨现成武器的大门,正式将军事援助转变成了节奏缓慢的商业期货。
而将绝大部分装备的交货时间推迟到自己卸任之后,特朗普就可以根据谈判桌上的进展,随意加快或者冻结军火商的生产节奏,迫使乌克兰不得不时刻顾及美国的政治脸色。
至于批准乌克兰自行生产“爱国者”导弹许可证,也只不过是让泽连斯基水中望月,建立防空导弹生产线需要极其复杂的精密机床和稳定电力,即便在和平环境下也需要耗费数年时间,现在乌克兰各大城市频繁遭遇俄罗斯的空中打击,根本不存在建立爱国者导弹生产线的物理空间。
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所以别看特朗普签署了援乌协议,但战场局势大概率还是会因美国防空供应断档而出现明显恶化,俄军已经完全看清了乌克兰防空弹药告急的现实弱点,随着秋冬季节气温持续走低,俄罗斯大概率会组织更大规模的导弹突袭,以此来瘫痪乌克兰全境的电网和供热管道。
到了那时,泽连斯基恐怕只能认真考虑特朗普此前提出停火建议,甚至在领土或者安全诉求上做出艰难让步了。
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