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2012年,马鞍山从当涂县划出博望、丹阳、新市三个镇,设立博望区。此后到今年,全市一直是花山、雨山、博望3个区,加上当涂、含山、和县3个县。
隔壁芜湖在2020年把芜湖县、繁昌县整建制改为湾沚区、繁昌区,市辖区增加到5个。同样挨着长江的两座地级市,马鞍山的区比芜湖少2个。
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两市人口也不在一个档位,七普常住人口马鞍山215.99万,芜湖364.44万。
马鞍山只有芜湖的59.27%,少了148.45万人。芜湖一次撤两个县,是一座三百六十多万人的城市往外扩城区,马鞍山主城要消化的人口少得多,十几年里只新设过博望这一个区,和这个体量是对得上的。
当涂在江南,含山、和县在江北,三个县并不在同一场比较里。
和县、含山是2011年巢湖地级市撤销时划进马鞍山的,同一年,无为县划给了芜湖。三个县原本同属巢湖,都在长江北岸,和县东边隔江就是马鞍山主城。
芜湖对无为的处理早有结果。2019年无为撤县设市,第二年才轮到江南的芜湖县、繁昌县改区,无为保留了县级市身份,没有并进市区。
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很多人拿芜湖来举例,说马鞍山迟早也会一次撤两个县。这个类比有它讲得通的地方,两市同属南京都市圈,又同时接收了原巢湖的县。可芜湖改成区的两个县都在江南,跟主城不隔江,按这个先例,和县、含山对应的是无为的位置。
马鞍山在江北也没有设区,而是在和县沿江搞了郑蒲港新区,港口和产业园归新区管委会管,和县的县级建制原样保留,城市功能过了江,行政区划没有跟过去。
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今年3月公布的“十五五”规划写了一句:适时调整扩大经济规模大、人口增长快的县级市和特大镇经济社会管理权限。
这句针对县级市,和县、含山眼下都是县,要用上它,得先走无为撤县设市那一步。
当涂的位置完全是另一回事。县城姑孰镇紧贴雨山区南侧,马鞍山这座城本身就是1956年从当涂县境析出设市的,后来的博望区也是从当涂切走的,马鞍山几十年扩城区,用的基本是当涂的地。
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三县当中,只有当涂和马鞍山主城、南京主城同在长江南岸。
当涂东部的石臼湖由当涂与南京溧水、高淳共有,博望区东边紧贴江宁。2021年获批的南京都市圈规划把马鞍山全市纳入,江南这一侧与南京陆上连片的,就是当涂和从它身上切出去的博望。
三县里具备设区地理条件的只有当涂一个,但马鞍山对当涂用过的办法一直是切镇划地,全市至今没有一个县整建制改区的先例。
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