长安实践·湖北答卷‌⑥   应城：一座膏都城市的平安底色

极目新闻记者 黄忠

通讯员 王青峰

近日，70多岁的刘先生从外地专程赶到湖北省应城市综治中心，将一面锦旗送到工作人员手中。

原来，刘先生持有应城某企业近60万元普通债权，但该企业因资不抵债进入破产重整程序，清偿款迟迟未能落地，一拖就是三年多。听说综治中心能为民解忧，他抱着试一试的心态找上门。

“来到综治中心，您的诉求由我们来依法协调处置，不再让您多头跑。”工作人员的一句话让他安了心。应城市综治中心协调法院、经信部门、资产管理人等多方联动，司法部门作出民事裁定确认债权，经信部门协调兑付，最终实现“事心双解”。

一面锦旗，承载的是群众沉甸甸的信任，也是应城市平安建设成效的生动注脚。

近日，中央政法委公布2021—2025年度平安中国建设示范市、县授牌命名名单，应城市榜上有名。

市民向应城市综治中心赠送锦旗，感谢中心帮助追回债款

建强“桥头堡”：让“有矛盾纠纷只找综治中心”成为共识

应城市为何能获此殊荣？答案首先藏在综治中心这个“桥头堡”里。

应城市将综治中心规范化建设作为政法、平安建设工作的第一任务，坚持市级引领、镇级攻坚、村级提质，1个市级、17个镇级、293个村级综治中心全面建成、规范运行。

市级综治中心整合网格化管理、矛盾调处等核心职能，打造“五中心合一”平台，实现“一站式受理、一体化处置”。镇、村两级综治中心集矛盾排查、接访调解等功能于一体，整合公安、司法、信访、民政等专班力量，让“有矛盾纠纷只找综治中心”成为广大群众的普遍共识。当地创新组建“调处化解微小组”，做好人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，推动矛盾纠纷就地化解。

应城市城北街道陡河村党支部书记兼村人民调委会主任舒元平采用“五步舒心法”调解纠纷矛盾

机制建得好不好，群众的口碑最有说服力。城北街道居民王女士因邻里宅基地边界纠纷困扰许久，多次自行沟通均不欢而散。她抱着试一试的心态走进街道综治中心“舒心驿站”。工作人员邀请双方来到乡贤评理堂，以茶叙座谈的轻松方式拉近距离。

金牌调解员舒元平耐心倾听、细致梳理，用乡音讲解法理、疏导心结，同时联动村委会、网格员现场核实地界，精准厘清权责边界。原本僵持的邻里纠纷顺利化解，双方握手言和。今年来，舒心驿站调处纠纷237起。

这样的案例在应城并非个例。2026年以来，应城市镇两级综治中心接待群众来访2134人次，登记受理矛盾纠纷1973件，调处化解或依法办理终结1948件，化解率98.7%，群众满意度达98%以上。

织密“防护网”：基层治理品牌百花齐放

如果说综治中心是化解矛盾的“桥头堡”，那么遍布基层的治理品牌就是织密平安的“防护网”。

应城市坚持党建引领基层社会治理，探索出了“五治融合”基层治理模式，打造了“老田说事”“舒心驿站”“五老议事”等一批特色调解品牌。同时，积极构建共建共治共享社会治理格局，落实主动警务、预防警务理念，深化防控体系建设，强化隐患排查，提升治安防控能力，织密全域稳定防线。

应城市田店镇“老田说事”调解农业用水矛盾纠纷

田店镇的“老田说事”，就是其中一个缩影。京山市罗店镇村民王某赶集时被袁某商铺门前下垂的铁管撞伤额头，要求赔偿一万余元。可袁某是残疾人，生活困难，双方僵持不下。“老田说事”团队赶到现场，先查看铁管情况，又分别拉家常、讲情理。

最终，袁某从并不宽裕的生活费里拿出487.18元赔偿，王某被这份诚意打动，不再追究。团队临走时多看了一眼——袁某拄着拐杖行动不便，便主动对接民政部门，为他申请了残疾人辅具。一根铁管，撞出一场纠纷；一次调解，暖了两家人的心。

除了品牌调解，应城市还在治安防控上持续发力。该市将“一村一辅警”作为加强基层防控的重要举措，选优配强276名专职辅警，组建299支最小应急处突队伍，完成58个老旧小区智慧安防升级，新增智能门禁、高清监控等设备2000余套，实现重点区域监控全覆盖。依托智慧安防平台，建立“视频巡查+现场处置”联动机制，运用大数据、人工智能精准分析风险隐患，实现“风险刚冒头就掐灭”。

服务有温度：以平安“软环境”托举发展“硬道理”

平安建设，不仅要解纷止争，更要护航发展。应城市政法机关始终坚持把服务经济社会高质量发展作为政法工作的重要内容，在全市重点骨干企业、部分涉诉企业设立“法治工作站”68处，帮助企业防范化解合同、保险、金融、劳务等纠纷。

深入推进规范涉企执法专项行动，持续清理涉企刑事“挂案”，创新推行“综合查一次”“一业一查”监管模式，涉市场主体案件“每案必查”机制入选国家部委改革事项。全面落实“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”等柔性执法举措，推动执法既有力度、更有温度。

应城市公安局东马坊派出所民警走访辖区工业园区企业，开展“百警联百企”走访活动

应城市委政法委有关负责人表示，以平安“软环境”托举发展“硬道理”，该市持续将平安治理优势转化为营商环境优势和招商引资竞争优势，以高水平安全护航市域经济高质量发展。

从刘先生三年心结的一站化解，到王女士邻里纠纷的一席茶谈，再到袁某与王某的握手言和——应城市的平安建设，以“五治融合”为笔，以“一站式解纷”为墨，在膏都大地上绘就了一幅共建共治共享的平安画卷。（图片由通讯员提供）

（来源：极目新闻）