600多年的明长城,躲过战火、熬过风雨,却栽在了人为开挖的豁口上。山西宁武郭家窑段的明长城,属于省级文物保护单位,被当地一家煤矿企业拦腰挖断,原本完整的墙体,硬生生开出一条通道。当年开挖的时候缺口最宽达到18米,后来企业用渣土回填掩盖,到现在还留下6米的缺口,永久破坏了长城本体。
事情的起因说起来让人难以理解,企业只是想省一点矿渣运输的路费。按照规定,矿渣要拉到指定排土场,需要多绕3公里山路,运费成本更高。为了图省事省钱,这家煤矿直接在长城墙体上挖开通道,就近倾倒矿渣。早在2007年就开始动手,早期甚至连营业执照、采矿许可都没有,属于非法采矿。长年在长城保护范围堆放弃渣,不光挖开缺口,巨大的土方压力还造成长城边坡松动,旁边一百多米的墙体直接滑坡坍塌,夯土基座彻底损毁。
最让人揪心的不是企业胆大妄为,而是长达十年的举报,一直没有实质性处理。从2015年开始,知情人士多次实名向当地相关部门反映长城被破坏的情况,证据、现场情况都提交上去,但是举报材料递上去之后,一直石沉大海。当地文保部门给出的说法更是离谱,说没有紧急险情,不需要上报;后来又说企业已经退出长城保护范围,不存在新的破坏,既不立案,也不处罚。
很多人心里会疑惑,墙上明明白白立着文物保护界桩,清清楚楚标注长城本体10米保护范围、向外200米建设控制地带,缺口就摆在眼皮底下,巡查的人不可能看不见。明长城属于重点保护文物,《长城保护条例》写得很清楚,一旦接到长城受损的举报,文物主管部门必须立刻处置,逐级上报。可在长达十年的时间里,巡查、制止、追责这些本该落地的监管动作,全都缺位。
这件事拖了一年又一年,一直到央视介入调查曝光,事情才迎来转机。媒体报道之后,省里迅速成立专案组,涉事煤矿被责令停产整顿,企业相关4名责任人,因为涉嫌非法采矿罪、损毁文物罪被采取刑事强制措施,企业累计罚款100万元。同时纪检监察机关同步启动调查,倒查多年监管失职问题,对履职不到位的工作人员追责问责。
对比特别讽刺:普通人持续举报十年,没有结果;媒体曝光之后,短短几个月,立案、抓人、查监管链条全部落地。不是案件复杂查不清,不是取证困难办不了,而是很长一段时间里,本该守住文物底线的岗位,没有真正扛起责任。面对群众举报,选择性忽视、找理由推脱,对肉眼可见的文物损毁视而不见,这就是大家所说的“装睡”。
要知道,长城是不可再生的文化遗产。这种夯土修筑的古长城,一旦墙体被挖断、地基被破坏,就算后期修缮,也只能做修复加固,原本几百年的历史遗存,已经造成不可逆的损失。钱可以罚款追回,责任人可以依法判刑,但被毁掉的古长城原貌,再也回不来。
群众举报,本身就是监督的重要一环。老百姓发现破坏行为,主动提供线索,就是希望监管部门及时出手,守住文物。可如果基层监管遇到举报不核查、不处置,非要等到媒体曝光、舆论发酵之后才启动办案,文物保护就变成了“不出新闻就不办事”。这种被动监管,留下巨大的漏洞,也会挫伤普通人监督的积极性。
这件事带来的教训很清楚。保护文物不能只靠群众举报、媒体曝光倒逼。监管巡查不能流于走过场,接到线索不能搁置拖延。法律条文写得再完善,制度规定再详细,如果负责落实的人不作为、慢作为,底线就守不住。
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现在案件还在继续深挖,不光要追究企业破坏文物的刑事责任,更要把多年监管缺位的问题一查到底。长城上的缺口可以用工程修补,但监管体系的漏洞,必须靠压实责任补齐。不能让珍贵的历史文物,一直靠舆论来守护。
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