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徐州和扬州放在一起比较,半年增长之外,两座城市的规模差距和产业构成同样值得看。
先把年度位置摆出来。2023年,徐州地区生产总值为8900.44亿元,扬州为7423.26亿元,前者高出1477.18亿元。扬州要赶上徐州这个具名参照,首先要缩小经济总量上的距离。
扬州属于苏中,徐州属于苏北,这个地理区别要保留。
两市比较,观察的是江苏长江以北城市之间的经济关系。把扬州直接归入苏北,再用两市的先后变化解释全省南北差距,会把苏中自身的产业特点省略掉。
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扬州提出的万亿目标,值得认真看待。
2026年扬州市第九次党代会提出,未来五年高质量迈入万亿之城。报告回顾五年工作时列出的地区生产总值为8057亿元,与万亿元门槛相差1943亿元。这个距离对应的是持续增加的本地生产活动。
扬州喊出“破除居中思维”,我赞成把这句话落实到制造业扩张上。城市总量要增加,已有工厂扩大生产、形成新的产品收入,比反复讨论城市名次更具体。
潍柴在扬州的柴油机业务,就提供了一个可指认的观察对象。发动机进入整车配套体系后,本地企业能参与多少零部件生产,会影响整车订单能够在扬州留下多少工业增加值。
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徐州与扬州的工业比较,也应落到具体产品上。
徐州有徐工,扬州有潍柴相关制造基地,也有仪征的上汽大众工厂。工程机械与乘用车、发动机面对的下游订单不同,两市工业增长节奏出现差别,有着具体的产品原因。
徐工的起重机械生产与工程建设、设备更新相连,仪征整车制造则进入汽车消费和车型调整的周期。半年增速里的变化,要放回这些工厂所处的订单周期里理解,才不会把一次增长快慢写成长期座次。
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扬州这轮产业扩张,还有一个结构变化。
党代会五年回顾列出的高新技术产业产值占规上工业产值比重达到53.2%。这说明扬州规上工业产值已有超过一半来自高新技术产业,讨论其经济表现时,旅游城市的印象已经覆盖不了本地工业构成。
制造业扩张之后,财政收入是否同步改善,是另一件具体的事。扬州2025年一般公共预算收入中的税收占比为77.4%,一般公共预算收入增速位列全省第三,企业经营与地方财政之间的联系值得继续往下看。
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税收占比描述的是一般公共预算收入内部的构成,土地出让收入属于政府性基金预算,两者分别核算。扬州财政改善,不能据此解释为土地收入已经不再重要;企业新增生产究竟带来多少本地税收,还涉及利润和税收归属。
扬州已有具体的增产对象:仪征的整车制造、潍柴扬州的发动机业务。围绕这些工厂扩大本地配套采购,比再给扬州增加一个城市称号,更接近万亿目标所要求的新增生产。
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