1991年12月16日,哈萨克斯坦最后一个宣布脱离苏联独立。九天后,克里姆林宫上空的苏联国旗缓缓降下。当时西方媒体和许多政治观察家几乎异口同声地断言,这个刚刚诞生的国家撑不过三年。一个没有出海口、工业体系与苏联深度绑定、境内还留着上千枚核弹头的内陆国,看上去确实不像能活下去的样子。
三十多年过去,这些预言全都落了空。2025年,哈萨克斯坦名义国内生产总值达到3060亿美元,占中亚地区经济总量的53.7%,人均国内生产总值约1.5万美元,同样位居中亚首位。这个国家不仅活了下来,还成了中亚最富的那一个。
独立头几年的哈萨克斯坦,确实像一艘正在下沉的船。
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传统的经济联系被一刀切断。苏联时期,哈萨克斯坦的工厂生产什么、卖到哪里、从哪里买原料,全部由莫斯科的中央计划部门说了算。
独立之后,这些链条全断了。社会总产值下降15%,生产性国民收入下降14.2%,工业产值下降14.8%。1993年,通货膨胀率飙到了3000%。1994年,亏损企业达到1700家,占国营企业总数的一大半。
那几年里,哈萨克斯坦的城市里到处是失业的工人,工厂的烟囱一个接一个不再冒烟,商店的货架空荡荡的,老百姓的积蓄在恶性通胀中被吞得干干净净。
纳扎尔巴耶夫面临的选择很直接:要么抱着苏联留下的旧摊子慢慢沉下去,要么放开手脚找活路。
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1994年底到1995年初,哈萨克斯坦政府推出了一系列激进的改革方案。私有化全面铺开,价格管制被取消,贸易壁垒被拆掉,外资被请进来。1995年,新宪法通过,总统制被确立下来,纳扎尔巴耶夫拿到了推动改革的足够权力。
但这些改革在当时挨了不少骂。放开价格之后,物价飞涨,老百姓手里的钱一下子不值钱了。私有化过程中,一些国有资产被以极低的价格卖了出去,后来被骂了很多年。议会里有人拍桌子反对,街头也有抗议。纳扎尔巴耶夫没有停下来。
他在外国投资者委员会里亲自担任主席,把欧洲复兴开发银行等十家国际金融机构和跨国公司拉进了这个委员会。他给外交部长托卡耶夫直接压了任务:吸引外资,解决投资纠纷。
哈萨克斯坦还做了一件在当时争议极大的事:宣布放弃核武器。苏联解体时,哈萨克斯坦境内留下了上千枚核弹头,一度是世界第四大核武库。放弃这些核武器被很多人骂“卖国”,但纳扎尔巴耶夫算的是另一笔账:养不起,也留不住,不如拿它换安全承诺和经济援助。
真正把哈萨克斯坦从泥潭里拉出来的东西,埋在地下。
里海北岸的田吉兹油田,是全球最大的油田之一。苏联时期就已经探明,但开发一直进展缓慢。独立之后,哈萨克斯坦政府和美国雪佛龙公司谈成了一笔大交易,成立了田吉兹雪佛龙石油公司合资企业。这笔交易在当时被骂“卖国”,一个国家的战略资源,让外国人拿走了一大半。
但油田开起来了,2025年,田吉兹油田的石油产量超过了3900万吨,卡沙甘油田超过了1800万吨。全年哈萨克斯坦石油总产量约为9900万吨,比上一年增长了约11%。
田吉兹、卡沙甘和卡拉恰甘纳克三大油田贡献了全国70%的石油产量,这三处油田的石油总储量估计为28.88亿吨。哈萨克斯坦的石油通过里海管道联盟运往国际市场,2025年通过这条管道的运输量达到7050万吨。
田吉兹的那口井,成了哈萨克斯坦经济的发动机。石油收入撑起了国家财政,外汇储备从零开始往上长,城市里那些停摆的工厂旁边,新的写字楼和商场一栋接一栋冒了出来。
1997年,纳扎尔巴耶夫做了一个让所有人意外的决定:迁都。
他把首都从南方的阿拉木图搬到了北方的阿克莫拉,一个冬天冷到零下四十度的小城。1997年12月10日,阿克莫拉正式取代阿拉木图成为首都,次年更名为阿斯塔纳,在哈萨克语里就是“首都”的意思。
迁都这件事在当时被很多人骂荒唐。阿拉木图是哈萨克斯坦最大的城市,气候宜人,基础设施完善。阿克莫拉在一片草原上,要什么没什么。但纳扎尔巴耶夫算的是另一笔账。
阿拉木图太靠南,离中国边境只有两百多公里,离吉尔吉斯斯坦也不远。国家的心脏放在边境线上,既不安全,也辐射不到北方的工业区。阿克莫拉在国土正中央,铁路和公路的交汇点,往哪个方向都方便。
搬过去之后,新首都的建设从零开始。一座座政府大楼、住宅区、商业中心在草原上立了起来。今天的阿斯塔纳人口超过一百万,成了哈萨克斯坦的第二大城市和政治中心。
石油是发动机,但哈萨克斯坦没有只靠石油。
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苏联时期留下的工业底子,在私有化和改造之后重新运转起来。矿山开采、化学、冶金这些老行业被纳扎尔巴耶夫列入优先发展的名单。卡拉干达的钢铁厂、巴甫洛达尔的铝厂、奇姆肯特的炼油厂,这些在苏联时期就有的企业,经过技术改造之后重新开工。哈萨克斯坦的铜、锌、铅产量在中亚居首,铀矿产量一度占到全球的四成。
哈萨克斯坦吸引的外资规模在独联体国家里排在前列。独立后的二十多年里,哈萨克斯坦累计吸引外资超过1600亿美元。
这个数字放在一个人口不到两千万的国家身上,算下来人均超过八千美元。外资带来的不只是钱,还有技术和管理经验。田吉兹油田的合资公司培养了一大批本地工程师和技术工人,这些人后来成了哈萨克斯坦石油工业的骨干。
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2025年,哈萨克斯坦的人均国内生产总值超过了1.5万美元。这个数字比2021年增长了44.7%。同年,中国的这一指标约为1.38万美元,哈萨克斯坦人均国内生产总值已经超过了中国。在经济总量上,哈萨克斯坦占到整个中亚地区的53.7%,比排在后面的土库曼斯坦高出一大截。
从1991年到2025年,中间隔了三十四年。三十四年前,这个国家刚独立的时候,社会总产值在下降,通货膨胀在飙升,工厂在关门,西方预言它撑不过三年。三十四年后,它成了中亚最大的经济体,人均国内生产总值排在中亚第一,石油通过里海管道运往世界各地,首都从边境小城搬到了草原正中央。
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纳扎尔巴耶夫当年力排众议推动的那些改革,很多在当时的哈萨克斯坦挨过骂。放开价格被骂过,私有化被骂过,让外国公司拿走油田的大头被骂过,放弃核武器被骂过,迁都被骂过。骂声最大的时候,议会里有人拍桌子,街头有人举牌子。但纳扎尔巴耶夫没有回头。
他在外国投资者委员会会议上说过一句话:“哈萨克斯坦没有别的路可以走。”这句话放在1990年代的哈萨克斯坦,不是一句口号,是一个内陆国在生存边缘做出的选择。三十多年后回头看,那些被骂过的决定,一个一个变成了这个国家活下来的理由。
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