襄阳作为汉江流域的区域中心城市、襄阳都市圈的核心,城市扩容已经成为绕不开的发展命题。在襄十随神城市群、宜荆荆襄协同的大背景之下,这座汽车工业重镇,一方面持续做强襄城、樊城、襄州、东津新区组成的中心城区,夯实新能源汽车、高端装备的产业底盘,不断抬升主城的综合服务能级;另一方面向东、向南打通对外的交通大动脉,推动市域内部市县互联互通,寻找城市新的增长空间。鄂北岗地与汉江河谷交错的地貌,决定了襄阳很难像平原城市一样无限制摊大饼向外扩张。枣阳、宜城,还有荆门与襄阳接壤的跨界片区,成为观察襄阳城市扩容以及荆襄协同最重要的窗口。各个板块各有自身的机遇与短板,岗地丘陵阻隔、距离差距、跨市行政边界带来的现实约束客观存在,并不能直接套用主城连片融城的逻辑简单预判板块长期价值。
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枣阳是襄阳向东拓展最重要的市域副中心,也是襄阳都市圈东翼的核心支点。作为湖北县域经济的第一梯队,枣阳产业底子十分厚实,专用汽车零部件、农产品加工、低空经济多点开花,经开区平台持续扩容,是襄阳汽车产业链重要的配套基地。汉十高铁横穿城区,多条高速四通八达,向东可以辐射随州,向北对接河南南阳,省际区位优势非常突出。城市沿着城区外围不断拓展,老城更新与新城建设同步推进,城市界面持续改善。现在襄阳主城与枣阳之间路网不断加密,产业协作往来越来越频繁。但客观现实同样摆在眼前,枣阳城区距离襄阳中心城区接近七十公里,两地之间大片岗地、乡镇间隔,并没有形成连续的城市建成区。网络当中关于枣阳区划调整的各类民间传言一直热度很高,但并没有任何官方申报落地。枣阳的定位,是襄阳向东辐射鄂豫交界的独立产业增长极,重点做强自身的产业集群,强化和襄阳主城之间的产业联动,而不是短期之内就可以和襄阳主城无缝对接的近郊卫星城。
宜城的发展逻辑和枣阳形成明显的区别,地处襄阳主城的正南方向,是距离襄阳主城区相对更近的县级市,也是襄宜南一体化的关键一环 。汉江穿城而过,小河港带来珍贵的内河港口资源,公铁水多式联运是宜城最大的王牌。精细化工、临港物流、汽车零部件共同构筑产业底盘,临港经济区持续做大,已经成为襄阳重要的产业承载平台 。二广高速、襄荆高铁打通向南的通道,向北直达襄阳主城,向南直通荆门。宜城城区不断提质,鲤鱼湖新城拉开城市框架,老城改造持续推进,县城的居住与商业配套持续补齐。地理距离是绕不开的现实门槛,虽然宜城距离襄阳主城更近,但中间依旧保留大量乡村与岗地,还没有实现城市建成区的缝合。宜城属于襄阳向南的门户节点,一边向北对接襄阳主城,一边向南联动荆门,承担汉江中游临港产业的重要职能。它更多定位襄阳南部的产业桥头堡,依靠港口与化工园区做强实体经济,而不是单纯承接主城居住外溢的近郊板块。
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荆门临襄阳交界的跨界片区,主要就是荆门钟祥北部、东宝区北部靠近襄阳的边界乡镇地带,属于荆门和襄阳两座地级市之间的过渡区域,也是荆襄协同发展的前沿。两座城市同属宜荆荆襄产业集群,磷化工、汽车零部件产业链上下游可以互相配套,汉江航道、襄荆高铁、二广高速把两地紧密串联起来,物流往来、企业产业配套协作越来越频繁。随着城市群协同不断推进,两市边界周边开始布局仓储物流、化工配套、农产品加工这类协作项目,要素流通持续提速。很多人抱有乐观的想象,襄阳向南城市扩容一路推进,跨过地级市的行政边界,在荆襄交界位置形成大规模连片新城,但跨市协作始终绕不开行政壁垒带来的客观现实。
荆门城市建设的重心主要集中在荆门主城、钟祥城区,北部靠近襄阳的边界乡镇属于荆门城市格局当中相对外围的地带,城市资源不会无限制向北铺展直达两市边界。襄阳的城市扩容优先推进本市范围内枣阳、宜城的市县协同建设,面向荆门方向更多是产业链配套、港口之间的联动,并不是大规模居住新城的开发。两市交界以汉江滩涂、岗地农田为主,可以拿来连片大规模开发的平整土地并不充裕,边界大多属于普通乡镇,缺少城市级别的大型公共配套,很难独立承载大型城市新区。襄阳与荆门属于城市群内部产业协同的伙伴,并不会出现一座城市跨过行政边界向外大规模扩张。这片跨界片区的机会,更多集中在临港物流、产业配套层面,如果单纯寄希望襄阳城市外溢带动房地产快速上涨,并不符合荆襄交界地带的实际现状。
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把三块区域横向对比可以看得很清楚,襄阳的扩容并不是单一方向向外平铺蔓延。宜城距离襄阳主城更近,手握汉江港口资源,是襄阳向南一体化最重要的产业桥头堡;枣阳经济实力雄厚,是襄阳东翼面向鄂豫边界的市域副中心;而荆门临襄阳的跨界片区属于荆襄跨市协同的过渡地带,发展以产业协作配套为主,并不适合大规模城市化开发。
市县之间的融合从来都不是一纸规划就可以瞬间完成,需要快速干线持续打通,工业园区项目落地投产,城乡空间逐步缝合,教育医疗各类公共服务慢慢均衡布局之后,一体化才能够真正成型。鄂北岗地、汉江河谷交错的地理条件,决定了襄阳市县同城化的建设周期十分漫长,网络流传的各类区划调整传闻往往偏向乐观,现实建设节奏会更加平缓。看待襄阳各个板块的长期价值,更应该把目光放在路网实际建设进度、产业项目真实落地情况,而不是追逐各类题材炒作。襄阳建设汉江流域区域中心城市、引领襄阳都市圈发展的大方向已经十分清晰,枣阳、宜城作为市域两大重要的县域板块,各自拥有独特的资源禀赋,认清岗地地形、距离、行政边界带来的先天约束,才可以更加客观读懂这座汉江汽车城市未来的发展走向。
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