泸州作为川南重要的港口城市、川滇黔渝结合部区域中心,城市扩容的命题已经摆在面前。随着宜泸组团建设川南省域副中心不断推进,这座长江之畔的酒城,一方面持续做强江阳、龙马潭、纳溪组成的中心城区,巩固白酒、化工、港口物流的产业底盘,不断提高主城综合服务能级;另一方面依托长江黄金水道向北向东拓展,推动市域内部县城与主城之间互联互通,寻找城市新的成长空间。川南丘陵密布、江河交错的地理特征,决定了泸州很难实现无限制的摊大饼扩张。泸县、合江,还有宜宾与泸州接壤的跨界片区,就是观察泸州城市扩容以及宜泸协同发展最重要的窗口。各个板块优势短板各不相同,丘陵阻隔、物理距离、跨市行政边界带来的现实约束客观存在,不能简单用主城连片融城的思路直接判定各个板块的长期价值。
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泸县是泸州向北拓展距离最近的县域,也是全市向北扩容的优先支点。得益于港城大道、泸州大道等城市干道贯通,泸县县城福集和泸州主城之间的时空距离被大幅拉近,南部片区已经和龙马潭的城市联系越来越紧密,跨县公交通行,两地人员往来十分频繁。泸县拥有不错的人口基数,医药健康、精细化工、智能制造是园区的主导产业,神仙桥园区和泸州主城的化工产业链可以直接形成配套,工业基础扎实。县城城市更新持续推进,新区不断拓展,城市配套持续完善。不过也要理性看待现状,泸县县城与泸州中心城区之间还分布着大片的乡镇与田园,并没有实现完全无缝的城市建成区缝合,教育医疗等公共服务一体化还存在差距。网络上面关于泸县撤县设区的各类讨论一直热度很高,但都属于民间猜想,并没有官方的申报落地。泸县的定位,是泸州向北最重要的产业近域支点,重点强化和主城之间的产业联动与交通缝合,逐步拉近市县之间的联系,但想要短期之内完全并入主城建成区并不现实。
合江的发展逻辑和泸县有着明显的差异,地处泸州东部的长江沿岸,扼守长江出川的重要航道,向东衔接重庆,向西对接泸州主城。长江黄金水道是合江最大的底牌,临港经开区不断做大,新材料、造纸、轻工食品等产业持续集聚,港口优势得到充分释放 。县城沿着长江两岸发展,江北山水田园新城不断建设,城市的界面持续升级,老旧小区改造、滨江公园、文化场馆陆续落地,县城的居住品质得到明显改善。对外交通方面,多条长江大桥打通两岸,高速路网构建起对外出行骨架,向西通往泸州主城,往东可以直达重庆。但是地理距离是绕不开的现实门槛,合江县城距离泸州主城区有四十多公里,中间隔着大量丘陵和乡镇。合江属于泸州“东翼”的重要组成部分,同时也是川渝协作的前沿节点,它的发展是双向面向,一边对接泸州主城,一边面向重庆方向开放辐射,更多定位为长江沿岸独立的产业新城,而不是简单作为泸州主城的远郊居住卫星城。
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宜宾临泸州交界的跨界片区,主要为宜宾江安东部靠近泸州合江的长江沿江乡镇地带,是宜泸两座地级市沿江之间的过渡衔接区域,也是宜泸协同组团的前沿地带。长江水道把两座城市紧密串联起来,两地同属川南沿江产业带,白酒、化工新材料产业链上下游可以互相打通,港口物流协同发展,沿江高速和国道持续加密,商贸往来、企业之间的配套协作越来越频繁。随着宜泸组团政策持续落地,两市之间不断探索沿江产业协同,仓储物流、化工配套、农产品加工类项目开始在边界周边布局,区域要素流通持续提速。很多人会抱有乐观的想象,泸州沿江扩容一路向西推进,跨过地级市边界,在宜泸交界位置形成大规模连片新城,但跨市协作始终绕不开行政壁垒带来的客观现实。
宜宾城市建设的重心主要放在翠屏、叙州、三江新区以及南溪城区,江安东部靠近泸州的沿江乡镇属于宜宾城市格局当中比较外围的区域,城市资源不会无限制铺展到两市的边界。泸州的城市扩容优先推进本市范围内泸县、合江的市县协同建设,面向宜宾方向更多是产业配套、港口联动,并不是大规模居住新城的开发。两市交界以长江滩涂、丘陵和农田为主,可以用于连片大规模开发的平整土地并不充裕,边界大多只是普通沿江乡镇,缺少城市级别的大型公共配套,很难独立承载大型城市新区。泸州与宜宾属于川南沿江协同的伙伴关系,并不会出现一座城市跨过行政边界向外大规模扩张。这片跨界片区的发展机会,更多集中在沿江物流、产业配套层面,如果单纯寄希望泸州城市外溢带动房地产快速上涨,并不符合川南沿江交界的实际现状。
把三块区域横向对比就可以看得很清楚,泸州的扩容并不是单一方向沿着长江一路向外平铺蔓延。泸县距离主城最近,产业基础雄厚,是泸州向北一体化最重要的近域支点;合江手握长江港口资源,面向重庆开放,是东部沿江重要的产业节点;而宜宾临泸州的跨界片区属于宜泸跨市协同的过渡地带,发展以沿江产业协作配套为主,并不适合大规模的城市化开发。
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市县之间的融合从来都不是一纸规划就可以瞬间完成,需要城市干道持续打通,工业园区项目落地投产,城乡空间逐步缝合,教育医疗各类公共服务慢慢均衡布局之后,一体化才能够真正成型。川南丘陵江河交错的地理条件,决定了泸州各个县城同城化的建设周期十分漫长,网络流传的各类区划调整传闻往往偏向乐观,现实建设节奏会更加平缓。看待泸州各个板块的长期价值,更应该把目光放在路网实际建设进度、产业项目真实落地情况,而不是追逐各类题材炒作。泸州建设川滇黔渝结合部区域中心城市、深度参与宜泸组团的方向已经十分清晰,泸县、合江作为市域两大重要的县域板块,各自拥有独特的资源禀赋,认清丘陵地形、距离、行政边界带来的先天约束,才可以更加客观读懂这座长江港口城市未来的发展走向。
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