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一边骚扰中国一边请求援助,菲律宾命脉受损来找中国,把柄送上门

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我觉得,菲律宾现在面对的局面很有意思,海上一边还在和中国持续发生摩擦,能源这一边却不得不把中国重新放进供应名单里,更值得注意的是,这不是几个月前的一条旧新闻。

就在10月1日,菲律宾海警还出动大型舰艇和飞机,在巴坦群岛附近对一艘中国科研船采取行动,双方围绕这次事件的性质各有自己的说法。



路透社报道显示,菲律宾方面称其行动是阻止未经许可的海洋科研活动,而现场同时出现了中国海警船,再往前几天看,9月29日,中国外交部门又就菲律宾公布涉及南沙部分岛礁的新版海图作出回应,明确表达反对。

8月21日,中国南部战区还通报,3架菲律宾小型飞机进入黄岩岛上空,中方进行了跟踪监视和警告。



所以标题里所谓一边骚扰中国,落到现实层面,就是中菲之间的海上摩擦并没有消失,中方将部分菲律宾行动定性为侵权挑衅,菲律宾方面则坚持自己的海洋权利主张。



可另一边,菲律宾最敏感的一条经济命脉,却偏偏越来越离不开外部能源供应,问题也就来了,当海上摩擦还在继续,菲律宾为什么又不得不把中国列入自己的能源供应对象,到底是一次普通的买油,还是菲律宾自己把能源软肋暴露了出来?



菲律宾真正被打中的,是能源命脉

这轮危机真正让菲律宾难受的地方,并不是单纯油价贵了几块钱,而是它整个能源结构高度依赖进口,菲律宾能源部门公开解释过,菲律宾约98%的原油进口来自中东,同时97%的液体石油产品和91%的液化石油气需要依靠亚洲炼厂进口。



而这些亚洲炼厂本身又大量使用来自波斯湾地区的原油,换句话说,菲律宾看起来是在从亚洲买成品油,实际上供应链的上游仍然绕不开中东,这就形成了一个非常脆弱的结构。

霍尔木兹海峡一旦出现严重航运障碍,菲律宾面对的不是某一家供应商涨价,而是整个供应链同时承压,今年3月,菲律宾公开的燃料库存大致只能支撑50至60天。



到了7月17日,菲律宾能源部门公布的平均库存覆盖期约为45.77天,其中汽油约43.37天,柴油约45.94天,后来菲律宾又提出建设60天规模的战略石油储备。

菲律宾能源部门8月公布的信息显示,石油产品约占该国终端能源消费的46%,而90%的原油进口集中来自三个中东国家,这几个数字放在一起看,问题已经非常清楚。



菲律宾缺的不是几船柴油,而是整个能源体系缺少足够大的缓冲空间,油价上涨以后,最先感受到压力的是交通行业。

7月21日开始,菲律宾汽油每升上调3.65比索,柴油每升上涨10.68比索,煤油上涨11.77比索。菲律宾随后还扩大燃油补贴网络,到6月中旬已经有2077个加油站参与相关项目,主要覆盖吉普尼和公共运输车辆。

这也是为什么菲律宾的能源问题不能只理解成加油变贵,吉普尼要烧柴油,岛屿地区的发电也高度依赖柴油,一旦燃料供应持续紧张,交通成本会先上升,随后才会慢慢传导到物流、电力和生活消费。



菲律宾能源部门5月曾专门指出,包括民都洛、马林杜克、朗布隆、巴拉望等岛屿地区,电力供应仍然相当依赖柴油发电,所以我说这次受损的是菲律宾的命脉,并不夸张。

一个岛国可以暂时忍受油价贵,但很难长期忍受运输、电力和工业成本一起上升。



海上还在较劲,能源端却已经主动把中国列进名单

这也是整件事最有反差感的地方,中菲在南海的摩擦,并没有因为能源危机而停止,7月20日,仁爱礁附近再次发生中菲船只冲突。

中方随后表示,菲律宾船只以危险方式抵近并冲撞中方船只,菲律宾方面则对事件有不同叙述,8月以后,黄岩岛附近又出现新的海空摩擦,进入9月底,双方围绕仁爱礁补给和新版海图继续公开交锋。

到了10月1日,菲律宾又在巴坦群岛附近出动舰船和飞机处置中国科研船,也就是说,到今天为止,两国海上分歧依然是真实存在的,但能源问题不会因为海上争议自动消失。

菲律宾今年已经和多个国家接触,希望寻找中东之外的替代燃料来源,7月菲律宾公开说明,其沟通对象包括日本、韩国、阿曼、印度、俄罗斯以及中国。



这就和标题里的另一句话对应上了,所谓请求援助,准确来说,并不是菲律宾向中国提出无偿救济,而是能源压力上来以后,不得不主动寻找包括中国在内的新供应渠道。

这个区别必须讲清楚,菲律宾需要的是油,中国如果向菲律宾供应,本质上仍然可以是一笔商业交易,但问题在于,当一个国家刚刚还在海上和你不断发生摩擦,转过头又发现自己的关键能源供应可能需要你的帮助时,双方谈判时的心理位置自然会发生变化。

这才是整个事件最值得观察的地方,菲律宾曾经可以把南海问题和经贸能源问题分开处理,可能源危机一来,这两个本来想分开的议题又被重新拉到了一起。



更有意思的是,今年8月,菲律宾方面甚至公开表示,与中国进行南海油气联合开发存在现实可能,而且双方已经重新启动相关沟通,路透社当时报道,菲律宾方面明确把能源安全称为一个紧迫问题,这就说明一个很现实的问题,海上可以继续争,能源账却不能不算。



菲律宾把弱点亮出来,中国现在反而没有急着卖油

事情到了10月,又出现了一个新的变化,10月1日,路透社报道,中国主要炼化企业已经暂停10月份向香港和澳门以外市场出口汽油、柴油和航空燃料,原因是需要优先补充国内库存,保障自身供应。中国国内汽柴油库存目前仍低于中东冲突爆发前的水平。



这个消息对菲律宾尤其值得关注,因为今年3月,中国暂停成品油出口时,路透社就曾指出,菲律宾属于亚洲受到影响的国家之一。

中国在亚洲燃料市场扮演的重要角色,很大程度上就在于拥有巨大的炼化能力,在供应紧张时期可以影响区域成品油流向,现在中国再次收紧10月出口,说明一件事情。

中国自己的顺序非常明确,先把国内能源安全守住,再考虑外部市场,所以菲律宾就算希望从中国增加采购,也不等于中国一定有义务立即扩大供应。

我认为,这才是标题里把柄送上门真正应该怎么理解,这里的把柄不是说中国可以借机为难菲律宾,更不是说能源可以被随意拿来要挟别人,真正送到中国面前的,是菲律宾自己暴露出来的一张底牌。

原来菲律宾的能源体系高度依赖外部供应,原来海上关系紧张,并不意味着它可以在经济和能源领域完全绕开中国,原来一旦中东通道出现问题,菲律宾想要迅速寻找附近的大型炼化供应来源,中国很难从名单里被排除。

这才是实实在在的谈判筹码,能源本身就是经济成本,当菲律宾国内油价、电价和交通运输压力不断上升时,时间对它来说就会变得越来越值钱。



菲律宾真正该担心的,不是这次能不能从中国买到油

很多人看到这里,可能会觉得问题很简单,既然菲律宾缺油,中国就卖给它,生意照做不就行了,我觉得没这么简单,中国当然可以按照市场规则做正常贸易,只要供应能力允许,双方企业签合同、按市场价格交易,本身没有什么奇怪的。



但前提必须是中国自己的能源安全不能因此受到影响,10月暂停部分成品油出口,本身已经说明了这个顺序,真正值得菲律宾反思的,则是另一个问题,这次危机过去以后怎么办?

今年3月以后,菲律宾其实一直在补漏洞,3月底,菲律宾能源部门已经通过相关安排锁定超过1.04百万桶柴油,约1.657亿升,货源分别来自日本、马来西亚与新加坡、北亚与印度以及阿曼与新加坡,到4月底,四批柴油全部到港,总量进一步达到约1.783亿升。



这些动作确实可以缓解眼前压力,但它改变不了菲律宾高度依赖进口的结构,买油解决的是今天,炼化能力和能源结构解决的才是明天,中国和菲律宾在这一点上的差异恰恰非常明显。

中国受到中东局势冲击以后,也会承受国际油价上涨和进口成本增加,并不是完全不受影响,但中国拥有规模庞大的炼化体系,也拥有煤化工、电动车以及多种能源替代路径,再加上能够调整成品油出口,所以遇到外部冲击时,手里的选择明显更多。



菲律宾则不同,它离不开国际海运,离不开进口成品油,也很难在短期内把炼化体系重新做大,所以这一次它主动去接触中国,表面上是在找一批油,实际上却把一个长期问题摆到了台面上。

海上可以继续争议,能源却不会陪着任何一方喊口号,当一条国家经济命脉需要依赖外部供应时,谁拥有更完整的产业链,谁在谈判桌上的选择就更多。

所以我看这件事,真正值得关注的并不是菲律宾到底能不能从中国拿到多少油,而是菲律宾一边继续在南海和中国发生摩擦,一边又不得不在能源安全上寻找中国这个选项,本身就已经说明了现实的复杂性。



所谓把柄送上门,说到底不是某一船油,而是菲律宾自己让外界看清了它最薄弱的位置,库存能拖延危机,采购能缓解危机。

但只要能源结构本身没有改变,下一次国际航道再出问题,菲律宾还是可能重新面对同一道题。

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