伊朗高层威胁退出核不扩散条约！普京大秘要求必须解释清楚？

伊朗高层发出的威胁，这次连俄罗斯都给惊动了。

关于伊朗议会副议长尼克扎德对外威胁“退出《不扩散核武器条约》”一事，克里姆林宫发言人，“普京大秘”佩斯科夫表态说，俄方“确实听到”了这一言论，“需要进一步解释”，同时“希望伊朗继续作为该条约重要且负责任的缔约方”。

字面上看，这是一次例行外交表态，但这是俄罗斯向伊朗要个说法，德黑兰就不能当做没听见。

首先需要明确的一点是，伊朗内部类似尼克扎德的声音有很多。自去年美以空袭伊朗三处核设施以来，伊朗议会中要求退出“不扩散”条约的声音就一直没有中断过，但和以往相比，这次伊朗方面表态的层级正在升高，甚至开始讨论具体的相关措辞。

尼克扎德宣称，正在审议三项相关的“紧急议案”，议会主席团发言人古达尔齐则宣称，退出条约是“完全现实”的措施，这已经是有议程的行动。

不过伊朗国家安全委员会秘书雷扎伊，在接受采访时给出了另一个说法，伊朗“尚未做出决定”，退出与否“取决于美国的行动”，而且伊朗仍然遵循已故最高领袖哈梅内伊关于禁止制造核武器的教令。

这是一种战略模糊，强硬派负责制造压力，安全机构保留回旋余地，最高领袖则充当最后的刹车片。德黑兰的这套分工，在谈判桌上要价时用了几十年。

但哈梅内伊已经不在位了，继任者穆杰塔巴虽然也强调过伊朗“应当避免制造核武器”，但新任最高领袖的权威尚未经过检验，而革命卫队下属媒体正在系统性地为退出条约造势。禁令的约束力，取决于发布者的政治资本，俄罗斯当然清楚这一点。

过去一年，俄罗斯在伊核问题上的定位一直很明确，既做伊朗的安全伙伴，又做华盛顿和德黑兰之间的传话人。近年以来，佩斯科夫两次公开表示俄方“愿意接收伊朗浓缩铀”，普京也“准备重新考虑”这一方案，但“美方未予采纳”。

这个方案如果落地，伊朗的高浓缩铀库存将进入俄罗斯的管辖范围，莫斯科也将成为伊朗核能力的实际托管方，在美伊之间握有一张不可替代的牌。这是一笔巨大的战略资产。

但这一切的前提是，伊朗还在不扩散条约的框架内。一旦伊朗退出，IAEA的核查授权即刻失效，伊朗的浓缩铀库存将不再接受任何监督。

俄罗斯“接收浓缩铀”的提议将失去操作基础，俄罗斯也将失去在伊核问题上的调解资格，届时伊朗只需要一个保护者，而俄罗斯未必愿意独力承担这个职责。

所以佩斯科夫的表态，关乎的是俄罗斯的利益，俄罗斯在告诉德黑兰，一旦退出“不扩散协议”，俄罗斯的作用就废了，也不再值得为伊朗付出代价。

另外这一整件事，还有一个变量，以色列。退出协议会让伊朗更接近核武器，对以色列是灾难。但从以色列的行为模式来看，它需要的是一个“合法打击”的窗口。2025年6月的空袭，核心借口是伊朗“隐瞒核活动”。

这个理由虽然牵强，但至少提供了一个形式上的法律锚点。如果伊朗正式退出，这个锚点就消失了，再动手，在国际法上的争议将迅速增大。

但反过来看，以色列也未必真的在乎国际法叙事。所以以色列不需要伊朗退出协议这个结果，但它乐于见到伊朗在退出问题上持续释放信号，德黑兰每一次表态，都在为以色列提供新的情报素材和舆论弹药。伊朗的模糊策略，客观上在喂养以色列的打击叙事。

这是一个残酷的悖论，德黑兰用退出威胁来威慑美以，但退出威胁本身正在削弱它在国际法框架内的保护。

尼克扎德退出协议的相关议案，在伊朗内部也有争议。国家安全委员会成员沙赫里亚尼曾对媒体表示，这项提案获得的支持有限，并指责“那些对经济问题毫无理解、在制裁下餐桌变大的人”在不断阻挠核谈判。

“餐桌变大”，在伊朗政治话语中带有强烈的批判含义，它指的是那些从制裁经济中获利的利益集团，革命卫队的经济网络高度重合。也就是说，推动退出协议的，和从制裁中获利的，很可能是同一批人。

这就解释了为什么佩斯科夫的表态如此克制，但又如此急迫。

俄罗斯在伊朗的利益，不仅需要面对美国的压力，还要面对伊朗内部利益集团的蚕食。这个集团不需要俄罗斯的调解，它需要的是持续的紧张状态。

伊朗退出协议这件事，目前看概率不高，70票在290席的伊朗议会里远远不够。但佩斯科夫要的并非“不会退出”的保证，而是可以对话的决策者，一旦德黑兰的决策权转移，莫斯科都不知道应该找谁谈。

伊朗威胁退出协议这件事，暴露的是全球核不扩散体系的缺陷，如果国际体系无法提供任何有效保护，不扩散协议对一个准核国家的约束力还剩多少？

俄罗斯外交部此前就曾警告过，伊朗退出协议“会对其不利”。但问题是，留在条约里，对伊朗有什么好处？

核扩散的后果是严重的，中东出现一个公开的核武国家将引发连锁反应，沙特、土耳其、埃及都有可能重新评估自己的核选项。

然而分析问题不能只分析后果，还要分析原因。佩斯科夫让伊朗“给个说法”，但真正需要给说法的，或许不是伊朗，IAEA在伊核问题上的偏袒有目共睹，国际机制的运行结果与它存在的理由持续背离，退出这个机制的讨论就不再是一个技术问题，而是政治现实。

俄方的警告不能当作听不见，因为它是俄罗斯的利益表达，还触及到了一个更深层次的焦虑：如果核不扩散条约对伊朗失去了约束力，那么下一个失去约束力的，会是谁？