广东
四进三，说的是四级主任科员晋升三级主任科员；三进二，是三级主任科员晋升二级主任科员。
不少人觉得前一步顺当、后一步费劲，可这两步在年限上其实一模一样。
一、年限上，两步是一样的
按规定，晋升三级主任科员，要任乡科级副职或者四级主任科员2年以上；晋升二级主任科员，要任三级主任科员2年以上（ 《公务员职务与职级并行规定》第十八条 [1] ）。两个都是"2年"。
所以难易的差别，不在年限。
职级跟领导职务不一样，它是有名额的。
按规定，公务员晋升职级要在职级职数内逐级晋升（ 第十七条 [1] ）。
够不够格是一回事，单位有没有空位是另一回事。
二、四进三走的那一半，没有单独上限
以县、乡镇机关为例，一级至四级主任科员，不超过机关综合管理类职位数量的60%；其中一级、二级主任科员，又不得超过一级至四级主任科员总数的50%（ 第十一条 [1] ）。
示意图：职级序列中，四级、三级主任科员属乡科级副职层次，一级、二级主任科员属乡科级正职层次；四进三在同一档内往上走，三进二则要跨过一、二级主任科员不超过总数50%的分界线
这一条把主任科员这一档分成了两段，两段的规矩不一样。
三、四级主任科员没有单独的名额上限。
只要一级至四级主任科员的总数没顶到60%，就有余地。
四进三走的正是这一半。四级主任科员升三级主任科员，人还在三、四级这一档里挪，头上只有整个60%这一道线。
三、三进二要进的那一半，封了顶
三进二就没这个余地了。
二级主任科员落在一、二级这一半，而这半边被单独封了顶，最多只占一级至四级主任科员总数的一半，算下来不超过编制的30%。
这个比例一旦满了，任三级主任科员满几年都白搭，因为没有位子。
示意图：一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过前者的50%；三级、四级调研员不超过编制的10%
三级、四级主任科员对应的是乡科级副职，一级、二级主任科员对应的是乡科级正职（ 第九条 [1] ）。
按规定，领导职务和职级可以互相兼任（ 第二十九条 [1] ），担任正科级领导职务的，职级最低就是二级主任科员。
名额本来就封在一半以内，还要和"职务+职级"一起拿的人分，留给纯职级干部的更少。
再往上的出口也窄。一级主任科员再往上才是四级调研员，而县乡机关的三级、四级调研员加起来，不超过编制的10%（ 第十一条 [1] ），比主任科员这一档的60%差着好几倍。
上面的人出不去，下面的人又不断满年限，正科这一档自然容易积压。
满2年只是够资格，不保证有名额。
规定专门写了，不是达到最低任职年限就必须晋升，也不能简单按任职年限论资排辈（ 第十八条 [1] ）。
年限管的是门槛，能不能升上去，看的是职数。
参考文献 [1] https://www.gov.cn/zhengce/2019-03/27/content_5377422.htm
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