北京
来源：九派新闻
明明有更低月租的手机号套餐，营业厅工作人员却告知无法办理，只能办理更贵的套餐业务。许多消费者都遇到过类似的困扰，但通信运营商的相关限制用户办理业务的做法，可能已涉嫌违法。
9月28日，记者获得一份江西省通信管理局出具的《答复书》，答复显示，针对用户田某反映其名下一手机号码在新入网开户时被拒绝办理8元套餐、被要求办理29元套餐及10元/月流量套餐、未经同意开通1元/月“惠农网”并预存100元话费等问题，江西省通信管理局认定赣州移动存在“限定电信用户使用其指定业务”的行为，已责令其改正并作出行政处罚。
被答复人田先生告诉记者，他于2025年5月前往位于赣州市上犹县的一家中国移动营业厅办理手机卡，原本想办理每月8元的套餐却被告知无法办理，在营业厅工作人员的引导下他办理了月租29元的手机卡套餐。同时，在其不知情的情况下，工作人员为其手机卡办理了1元每月的“惠农网”服务。
据了解，中国移动的“惠农网”服务是面向农村客户推出的区域性通话优惠业务，其核心功能包括为用户分配6位数短号，短号内互打可享优惠。但据田先生表述，营业厅工作人员在为其办理该业务时，并未征得其同意，也未告知其若使用该服务时所需用到的手机短号。
2026年1月，田先生将其遭遇的情况向江西省通信管理局进行了实名举报。江西省通信管理局于2026年4月答复称，已对中国移动通信集团江西有限公司赣州分公司进行立案调查。
田先生的遭遇并非个例。
记者在黑猫投诉平台检索发现，消费有关办理“保号套餐”被拒或被推诿的投诉高达1万余条。
北京金诉律师事务所主任王玉臣律师告诉九派新闻，根据江西省通信管理局对田先生的《答复书》可以看出，赣州移动的违规行为主要体现在两个层面：其一，拒绝办理8元套餐、强制要求办理29元套餐，属于利用市场优势地位限定用户使用其指定的资费方案，剥夺了用户的自主选择权；其二，未经消费者同意开通"惠农网"并预存话费，涉嫌违背用户意愿搭售服务、附加不合理条件。上述行为涉嫌违反《中华人民共和国电信条例》第四十条关于禁止限定电信用户使用其指定业务、禁止以不正当手段刁难电信用户的规定，同时也涉嫌违反《中华人民共和国消费者权益保护法》第十六条。
九派新闻遇到此类问题，消费者应如何维权？王玉臣律师表示，维权关键在于固定证据链，并选择正确的投诉渠道：一是固定证据，保存客服拒绝办理的录音、聊天记录，或线上办理失败的界面截图，并截取运营商官方渠道公示的资费页面；二是投诉举报，先通过运营商热线要求其提供拒绝办理的书面依据，若企业拒不处理，可向通信管理局或工业和信息化部电信用户申诉受理中心提交申诉，涉及价格欺诈、虚假宣传的还可向12315平台举报；三是若产生实际资费损失，可依据消费者权益保护法、民法典等提起诉讼，主张民事赔偿。
九派新闻王玉臣同时指出，根据《中华人民共和国电信条例》第七十四条，对于此类行为，监管机构可责令企业改正；拒不改正的，可处以警告并处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，还可责令停业整顿。
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