上海
国庆假期，南京西路商圈人流如潮。兴业太古汇前，“路易号”巨轮依旧是最吸睛的打卡地标，市民游客举着手机、相机排着队，就想拍一张“到此一游”的美照。然而，人流中混杂着一群不速之客——手持平板、背着长焦镜头的“野拍”人员穿梭搭讪，三脚架随意占道，网红机位被长时间霸占。
有游客吐槽：“想安安静静拍张照，结果被三四个人围着问‘要不要跟拍’，体验感大打折扣。”为此，南京西路街道综合行政执法队联合公安等部门，以“零容忍”态度持续高压整治，打响守护“世界橱窗”文明底色的攻坚行动。
乱象：打卡胜地沦为“揽拍江湖”
长假期间，每天下午到傍晚是打卡高峰，也是揽拍乱象最猖獗的时段。执法人员巡查发现，数十名摄影人员在人群中来回穿梭，手持相机和平板电脑展示样片，一旦有游客驻足，便立刻围拢上来游说拍照。
更棘手的是，这些揽拍者早已从零散的个人发展为分工明确的利益团体——有人专门揽客，有人专职拍摄，形成“揽客—拍摄”一条龙产业链。他们以“约拍”为幌子，随时在“现场揽拍”与“线上约拍”之间灵活切换，与执法队员打“时间差”“空间差”。
隐形风险同样不容忽视：强制加价、收费后失联等消费纠纷时有发生；揽拍同行间争抢客源甚至引发冲突。有市民反映，曾目睹两拨揽拍人员为抢一个机位当街争吵，吓得孩子直往家长身后躲。
挑战：“猫鼠游戏”升级，治理难在哪？
“路易号”周边的揽拍治理，远比想象中复杂。揽拍人员长期与执法力量周旋，积累了丰富的“反侦察”经验。执法人员一现身，一些“老面孔”便迅速躲进周边商场。星巴克烘焙坊成了他们的首选“避风港”，混在市民游客中间坐着，佯装普通顾客。
更有一些揽拍人员抱团流窜，一旦发现执法力量靠近，便迅速分散撤离，躲到吴江路、茂名北路、青海路、大沽路、威海路等周边支马路，把摄影器材藏在绿化丛中，等执法人员离开后再伺机返回。这种“你进我退、你退我进”的“躲猫猫”战术，给执法带来了极大挑战。
破局：联勤联动，打出整治“组合拳”
面对揽拍乱象“流动性强、易反弹、难取证”的治理难点，南京西路街道综合行政执法队主动破局，联合公安等部门，打出“联勤联动、协同作战”的组合拳。
信息互通，精准锁定目标。依托日常巡查记录和“12345”热线工单，执法队对辖区重点区域系统梳理，精准摸排揽拍人员的活动规律、高发时段和聚集点位。同时，借助城运中心视频监控平台实时监测，实现“早发现、快处置”。
协同出击，让“躲猫猫”无处可藏。针对揽拍人员躲进星巴克等商场的惯用伎俩，城管与公安采取联合作战模式——民警与执法队员分别从星巴克两侧大门同时进入，形成合围之势，将混在顾客中的揽拍人员逐一甄别。现场开展普法教育，解读《上海市市容环境卫生管理条例》等相关规定，对首次违规者以教育劝离为主，对屡教不改者依法启动行政处罚程序。执法全程依托监控视频和执法记录仪留证，确保每一起处置有据可查。
分时管控，填补夜间盲区。结合夏令热线和夏季夜间固守巡查整治工作部署，中队在每日8:30至22:00实行分时段轮班值守，重点加密午间、傍晚和夜间客流高峰时段的巡查频次。在重点区域实行“固定岗+巡逻岗”双值守模式，延长巡查时间至夜间，确保全时段、全覆盖的动态管控。
长效：从“突击整治”走向“精细常态化”
经过持续高压整治，兴业太古汇“路易号”周边区域已形成“定点值守有人员、动态巡查有频次、问题处置有机制”的常态化管理模式。
长假期间，中队保持高压态势不放松，通过普法小贴士、志愿者引导等方式，让市民游客知晓正规服务渠道，共同抵制违规揽拍。带着孩子来打卡的市民王女士说：“之前网上看到这里‘野拍’很多，还有点担心，今天来了发现秩序挺好，拍照也不用抢，体验感不错。”
城市管理，既要有“零容忍”的力度，也要有“精细化”的温度。南西城管中队将持续以精细治理和暖心服务，守护好“世界橱窗”的文明底色，让每一位市民游客都能在南西商圈安心打卡、舒心游览。
记者：郁婷苈
编辑：梁慧
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