宜昌作为长江中上游的省域副中心城市、宜荆荆都市圈的核心,城市扩容已经成为城市发展绕不开的核心命题。在宜荆荆协同发展的大格局之下,这座长江边上的水电重镇,一方面持续做强西陵、伍家岗、点军、猇亭组成的中心城区,夯实精细化工、装备制造、新能源的产业底盘,不断抬升主城的综合服务能级;另一方面向东打通对外交通大动脉,推动市域内部市县互联互通,寻找城市新的增长空间。鄂西山地与长江冲积平原交错的地貌,决定了宜昌很难实现无限制摊大饼向外扩张。枝江、当阳,还有荆州与宜昌接壤的跨界片区,成为观察宜昌城市扩容以及宜荆协同发展最重要的窗口。各个板块机遇与短板并存,平原丘陵的地形阻隔、物理距离差距、跨市行政边界带来的现实约束客观存在,不能简单用主城连片融城的逻辑直接预判各个板块的长期价值。
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枝江是宜昌向东沿江拓展最重要的县级市,也是宜昌东进战略当中沿江方向的核心支点。依托长江黄金水道,姚家港化工园已经成长为湖北重要的临港产业平台,新材料、医用纺织、新能源产业集群不断壮大,是宜昌主城产业外溢最重要的承接地之一。沪渝高速、沿江高铁横贯全境,水陆交通条件十分优越,和宜昌猇亭临港片区产业互动十分密切。枝江城市建设持续提速,马家店老城不断更新,城北仙女新区拉开城市框架,城市商业、教育医疗配套持续补齐,滨江城市界面持续改善。现在宜昌主城与枝江之间的快速通道持续推进,沿江产业带已经连成一片,产业层面的协同已经达到很高的水平。但客观现实依然摆在眼前,枝江城区距离宜昌中心城区仍然有一段距离,中间还分布着乡镇与田园地带,并没有实现城市建成区的无缝缝合。网络当中关于枝江区划调整的各类民间讨论热度很高,但全部属于民间猜想,并没有官方的申报落地。枝江的定位,是宜昌向东沿江最重要的产业支点城市,重点强化临港工业协同,打通沿江一体化通道,而不是短期之内就可以和宜昌主城完全连片的近郊新城。
当阳的发展逻辑和枝江有着明显区别,地处宜昌主城的东北方向,三国文化底蕴深厚,是宜昌东北方向的市域重要节点。双莲工业园、坝陵产业园不断崛起,光伏新能源、绿色建材、现代化工成为主导产业,工业发展势头十分迅猛,正在冲刺全国百强县市。沿江高铁设置当阳西站,对外高铁通道打通之后,和宜昌主城之间的时空距离被大幅压缩。玉阳老城更新迭代,高铁新城持续开发,城市框架不断向外拓展。但是地理距离是绕不开的现实门槛,当阳城区距离宜昌主城区超过七十公里,中间分布大量山地与乡镇。当阳处在宜荆荆的几何中心,向西对接宜昌主城,向东可以联动荆门、荆州,属于都市圈当中的枢纽型县域。它的发展逻辑是双向开放,一方面承接宜昌的产业辐射,另一方面面向荆楚腹地辐射,更多定位为宜昌东北方向独立的产业节点,承担宜昌东北部的人口就地城镇化任务,而不是单纯作为宜昌主城的远郊居住卫星城。
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荆州临宜昌交界的跨界片区,主要就是荆州松滋西部靠近宜昌的沿江乡镇地带,是宜昌和荆州两座地级市沿江之间的过渡衔接区域,也是宜荆荆都市圈协同发展的前沿阵地。长江水道、沪渝高速把两座城市紧密串联起来,两地同属长江沿江产业走廊,精细化工、农产品加工、临港物流产业链可以互相打通,港口之间可以实现联动协作,企业之间的配套往来越来越频繁。随着宜荆荆都市圈政策持续落地,两市边界周边开始布局仓储物流、化工配套、农副产品加工项目,区域要素流通持续提速。很多市场当中的设想十分乐观,宜昌沿江扩容一路向东推进,跨过地级市行政边界,在宜荆交界位置形成大规模连片新城,但跨市协作始终绕不开行政壁垒带来的客观现实。
荆州城市建设的重心主要放在荆州市区、松滋城区,松滋西部靠近宜昌的沿江乡镇属于荆州城市格局当中相对外围的区域,城市资源不会无限制向西铺展直达两市边界。宜昌的城市扩容优先推进本市范围内枝江、当阳的市县协同建设,面向荆州方向更多是产业配套、港口之间的联动,并不是大规模居住新城的开发。两市交界以长江滩涂、丘陵和农田为主,可以拿来连片大规模开发的平整土地并不充裕,边界大多只是普通沿江乡镇,缺少城市级别的大型公共配套,很难独立承载大型城市新区。宜昌和荆州属于宜荆荆都市圈内部协同伙伴,并不会出现一座城市跨过行政边界向外大规模扩张。这片跨界片区的机会,更多集中在沿江物流、产业配套层面,如果单纯寄希望宜昌城市外溢带动房地产快速上涨,并不符合长江沿岸交界地带的实际现状。
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把三块区域横向对比可以看得很清楚,宜昌的扩容并不是单一方向沿着长江一路平铺蔓延。枝江距离主城更近,手握长江临港产业优势,是宜昌向东沿江一体化最重要的产业支点;当阳新能源产业强势崛起,处在宜荆荆几何中心,是宜昌东北方向重要的县域增长极;而荆州临宜昌的跨界片区属于宜荆跨市协同的过渡地带,发展以沿江产业协作配套为主,并不适合大规模的城市化开发。
市县之间的融合从来都不是一纸规划就可以瞬间完成,需要城市快速干线持续打通,工业园区项目落地投产,城乡空间逐步缝合,教育医疗各类公共服务慢慢均衡布局之后,一体化才能够真正成型。鄂西山地与长江平原交错的地理条件,决定了宜昌各个市县同城化的建设周期十分漫长,网络流传的各类区划调整传闻往往偏向乐观,现实建设节奏会更加平缓。看待宜昌各个板块的长期价值,更应该把目光放在路网实际建设进度、产业项目真实落地情况,而不是追逐各类题材炒作。宜昌建设长江中上游省域副中心、引领宜荆荆都市圈发展的方向已经十分清晰,枝江、当阳作为市域两大重要的县域板块,各自拥有独特的资源禀赋,认清地形、距离、行政边界带来的先天约束,才可以更加客观读懂这座长江城市未来的发展走向。
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