28国联手发声:单边制裁这剂“毒药”,该停了。10月1日,联合国大会第三委员会的讲台上,中国常驻联合国代表傅聪代表28个国家作了一次共同发言,主题只有一个:坚决遏止单边强制措施这一非法行径。28国联合发声的背后,是一种越来越强烈的全球共识正在浮出水面:单边制裁这套把戏,真的不能再玩下去了。
一、没有安理会授权,凭什么叫制裁?
所谓单边强制措施,说白了,就是一个国家或一小撮国家,绕过联合国安理会,自己单方面对别国搞经济封锁、金融打压、贸易禁运,想逼人家就范。按照国际法的明确认定,未经或超出安理会授权的单方面强制性措施,均属非法和违法措施,公然违反了主权平等和不干涉原则。
这就好比小区里有个业主,自己制定了一套“规矩”,然后强行要求所有邻居遵守,不听话就断水断电。你要是问一句“谁给你的权力”,对方回答:“我自己的法律规定的”。这就是单边制裁的底层逻辑:把本国法律凌驾于国际法之上,把国内法当成了全球法。
傅聪在发言中说得非常清楚:这些措施违背主权平等与合作原则,干涉他国内政,违反《联合国宪章》宗旨和原则,有悖于多边主义和国际法。注意,这不是中国的“一家之言”,而是28个国家,从古巴到伊朗,从俄罗斯到巴基斯坦,从委内瑞拉到津巴布韦的共同立场。
这28个国家横跨亚非拉欧,代表了全球相当大一部分人口,他们不是在替谁站台,而是在为自己说话,因为他们的国家和人民,正是单边制裁最直接的受害者。
二、制裁的账单,最终是谁在买单?
有人可能会觉得,制裁嘛,就是大国之间博弈的工具,跟普通人有什么关系?关系太大了。傅聪在发言中点出了一个被很多人忽视的事实:单边制裁严重违反了包括生命权、健康权、发展权在内的基本人权。联合国人权理事会特别报告员也指出,单边制裁直接导致当事国药品、疫苗、医疗设备严重短缺,民众死亡率持续上升,妇女、儿童、老人、残疾人的处境尤其艰难。
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这不是抽象的数字,是一条条活生生的命。拿古巴来说,美国对古巴长达数十年的封锁,被联合国专家形容为“可能把古巴变成一座沉默的加沙”。燃料运输遭到制裁,直接损害的是古巴人民获得食物和医疗的基本权利。再看伊朗,美国的航空制裁让普通慢性病患者连赖以生存的药物都找不到。制裁的设计者坐在华盛顿的办公室里签字,承担后果的却是德黑兰医院里的病人、哈瓦那街头排队的老人。
值得警惕的是,单边制裁的手段还在升级换代。傅聪特别提到,将关税作为单边胁迫工具的做法日益增多,包括以国家安全或人权为借口加征额外关税,进一步将经贸问题政治化,扰乱全球产业链供应链。
这意味着每一个和受制裁国有正常贸易往来的国家,都可能被“连坐”。2026年,美国国会通过的制裁法案规定,对俄罗斯原油的主要进口国加征最高100%的关税,直接波及中国、印度等国。这就是典型的“次级制裁”,不仅要打你,还不许别人跟你做生意。这种做法,把整个国际经贸体系当成了武器,谁不听话就扫射谁。
三、28国联合发声,只是一个开始
这次发言的时机很值得玩味。联合国刚刚迈入第九个十年,2030年可持续发展议程正在关键推进期,而单边制裁恰恰是实现这些目标的最大绊脚石之一。傅聪在发言中明确敦促:立即、无条件、彻底取消单边强制措施。无条件三个字分量很重,意思是:别拿“人权”“安全”当借口讨价还价,这些制裁本身就是非法的,没有任何存在的理由。
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事实上,国际社会对单边制裁的态度正在发生质变。2025年6月,联大以116票赞成、51票反对的压倒性多数通过决议,将每年12月4日设立为“反对单边强制措施国际日”。同年12月,联大又通过决议,要求各国不颁布、不实施任何不符合国际法和《联合国宪章》的单边经济、金融或贸易措施。反对单边制裁,正在从“少数国家的抗议”变成“国际社会的共识”。
28国的联合发言,与其说是一次外交行动,不如说是一个信号:全球南方国家不再沉默,他们正在用实际行动重新定义国际规则的边界。那些习惯了用制裁“管教”别国的国家,或许该认真想一想,当28个国家站在一起说“不”的时候,当联大投票一次次以压倒性多数通过的时候,继续一意孤行,到底还能撑多久?
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