甘肃
黄河穿城而过，兰州因河而兴。作为黄河唯一穿城而过的省会城市，黄河兰州段流经约150.7公里，是黄河流域重要的水源涵养区和补给区。2022年以来，兰州市检察机关部署开展“黄河水清·水润兰州”公益诉讼专项行动，紧盯河道“四乱”、非法排污、地下水超采等顽瘴痼疾，以法治力量守护母亲河安澜。专项行动开展以来，全市共办理涉黄河流域公益诉讼案件近400件，推动清理污染水域面积近4000亩，清理污染和非法占用河道100余公里，整改拆除违法建筑2万余平方米。
生态保护不能靠检察机关“单打独斗”。兰州市检察机关持续深化“河湖长+检察长”协作机制，2025年以来累计开展黄河干支流联合巡查四十余次，建立线索实时共享平台。在此基础上，与黄河水利委员会上游水文局、市水务局联合签署《黄河兰州段高质量发展府检联动框架协议》，三方联合成立“黄河兰州段检察公益诉讼与水行政执法协作办公室”，共建“黄河生态保护专家库”。同时，联合市司法局、水务局等部门，建立水行政执法与检察公益诉讼协作机制，常态化开展“百里巡河”工作。
跨区域协作也在持续深化。针对黄河干支流跨区域生态环境问题，兰州市检察院与白银市检察机关联合制定公益诉讼跨区域协作机制，与白银市检察院签署《服务保障黄河流域高质量发展兰白区域检察公益诉讼协作实施意见》，建立线索互移、证据互认、执行互助机制。
在专项行动中，检察机关聚焦突出问题，以精准监督推动系统治理。西固区检察院针对位于河道管理范围内违规建设的停车场，在行政机关漠视检察建议后依法提起诉讼，违建在开庭前全部拆除，以“诉”的确认彰显监督刚性。针对黄河岸线27艘趸船影响水域安全久拖不决问题，市检察院向市委、市政府专题汇报，与市交通运输委员会、市水务局多次磋商，制发检察建议推动解决这一历史遗留问题，该案获评“2023年度检察公益诉讼精品案例”。
办案模式也在不断创新。在办理某跨国企业非法开采地下水案中，检察机关创新“民事追偿+行政督促+替代修复”综合模式，推动企业投资270余万元建设地表水替换地下水源项目，同步督促行政机关开展地下水超采专项整治，协调农村饮水井接入市政管网，实现了惩治违法、修复生态、保障民生的多重效果，该案件被评为全省典型案例。
以多元修复拓宽损害救济路径。践行恢复性司法理念，针对某企业违规排放冷却水、大气排污案以公开听证搭建磋商平台，探索“碳汇认购+工程技改”双轨替代性修复模式。对大气污染引导企业认购核证碳汇填补生态损失，对冷却水排放推动实施近零排放技术改造，将生态损害赔偿责任转化为企业绿色升级动能，精准对接“无废城市”建设要求，实现生态效益与经济效益双赢。
针对黄河干流部分水电站拦截坝前水体污染、汛期行洪安全受威胁等问题，兰州市检察院联合白银市检察院启动跨区域公益诉讼专项行动。两地检察机关确立“分工协作、信息共享、证据互认”的办案模式，通过无人机航拍、水样采集、现场勘查固定证据，走访沿岸村镇企业追溯污染源头。最终推动建立“上游源头防控、中游拦截清理、下游协同治理”的全链条垃圾治理机制。
兰州市检察机关探索推行“数字护河”模式，建立黄河兰州段水资源和生态环境保护公益诉讼法律监督模型，整合涉黄河河道、饮用水水源地、自然保护区范围内土地利用信息。截至目前，通过大数据模型挖掘涉黄河生态环境案件线索83条，发出类案治理检察建议3件。同时，组建110名公益诉讼观察员、志愿者队伍，联合开展实地巡查9次。
从协同共治到精准监督，从跨域联动到科技赋能，一条法治护河路径愈发清晰。
兰州日报记者 张烁
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