江西
1948年春，华东战场的指挥格局正在重新调整。淮北、淮南两地的地方武装即将合并，新的江淮军区需要一位既熟悉根据地工作，又能把地方力量组织起来支援主力作战的指挥员。邓子恢当时想到的人选，是长期在淮北战斗过的张震。
这个安排并不难理解。淮北不是一块普通的驻防区域，它曾是新四军第四师长期经营的根据地。谁熟悉这里的地形、群众和部队，谁就更容易把分散在各地的力量拧成一股绳。张震早年在这里担任过参谋长，对淮北的情况相当熟悉，邓子恢希望他回来主持军区工作，有着明确的现实考虑。
1942年，淮北军区成立，新四军第四师领导机关兼任军区机关，彭雪枫任司令员，邓子恢任政治委员，张震任参谋长。那个时期，敌我力量相差明显，正规部队不可能只守着大部队打硬仗，必须把主力、地方武装和群众组织结合起来。
因此，淮北军区把主力连队分散到各地，作为发展地方武装的骨干，同时加强县、区两级武装建设。部队有时集中出击，有时化整为零，依靠熟悉的村庄、交通线和群众关系展开斗争。这类工作看似琐碎，实际上决定着根据地能否站稳，也考验指挥员的耐心和组织能力。
抗日战争胜利后，华中军区成立，淮北军区建制随之调整，所属力量编入华中军区有关军分区。原第四师部分部队后来组建华中野战军第九纵队，张震担任司令员。由地方武装逐步走向野战部队，反映出华中战场正在发生变化，部队既要保存根据地基础，也要准备承担更大规模的机动作战。
到了1947年，淮北地区的斗争形势再次紧张。为重建根据地，上级成立淮北党政军委员会，组建淮北挺进支队，由饶子健负责军事工作。那时的任务，不是简单守住一座城，而是通过游击作战牵制对手，打通地方与主力之间的联系，为整个华东战场分担压力。
1948年初，淮北军区重建，饶子健继续担任司令员。几个月后，淮北军区与淮南军区合并，成立江淮军区，陈庆先被任命为司令员。此时的陈庆先，已经不是只会带兵冲锋的战将，他在苏北长期担任军政职务，对地方部队建设、交通保障和群众动员都有较丰富的经验。
陈庆先在解放战争初期曾任华中野战军第十纵队司令员，并兼任苏北军区司令员。这个纵队虽然列入野战军序列，但承担的任务带有鲜明的区域特点：坚持苏北斗争，牵制对手，保护根据地，同时配合其他方向的作战。华东野战军成立后，他又担任第十二纵队司令员兼苏北军区司令员，继续处理野战与地方两方面的任务。
有意思的是，张震并非不愿意回淮北。那片土地他很熟，过去并肩作战的同志、曾经支持部队的群众，也都在那里。可是，战场需要往往比个人意愿更重要。山东兵团、苏北兵团方面都希望留下他，邓子恢也希望他回淮北主持军区工作，但粟裕指挥体系同样需要一名熟悉部队、善于统筹的参谋骨干。
当时，渡江南下和开辟新区的任务日益迫近，战役规模、部队调动和后勤组织都比单一根据地作战复杂得多。张震因此被调到粟裕身边，承担更重要的参谋和指挥协调工作。后来渡江计划出现调整，他仍留在华东野战军指挥系统中，参与豫东战役、济南战役和淮海战役等重大作战的组织工作。
这也解释了为什么邓子恢看中的人选没有出现在江淮军区司令员的位置上。不是张震不适合，而是他的岗位被放到了更大的作战全局中。军区主官的空缺，则由陈庆先补上。一个熟悉淮北，一个熟悉苏北；两人的经历不同，却都曾在地方斗争和野战作战之间反复转换。
江淮军区成立后，地方部队的重要性更加突出。前线作战需要兵员补充、粮秣运输、伤员安置和交通维护，这些工作不总能在战报中体现，却直接影响战役能否持续。陈庆先的长处，正是在于能够把地方军政工作和前线支援结合起来，使区域部队不只是守土力量，也成为主力作战的依托。
1949年春，随着渡江战役准备展开，江淮地区的建制又一次调整，相关力量合并组建皖北军区。陈庆先随后转入更大的野战指挥体系，参加渡江战役以及解放上海、福建等地的作战。由根据地司令员转为兵团参谋长，这条道路看似职务变化，实质上是战争任务从区域坚持转向全国范围机动作战的体现。新中国成立后，他继续在人民解放军中任军级指挥职务。
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