60多位老人免费吃饭，村食堂三个多月没买过一把菜

6月19日正好是端午节，泸州市纳溪区新乐镇棋盘村，那间村食堂在这天开了火。规矩只有两条：本村70岁以上的老人来吃饭，不收一分钱；愿意来就来，不勉强。

中午12点开饭，三菜一汤，堂屋里每天坐着60多位老人。食堂主管李安容有一句话值得停一下：“运行3个月，我们从来没买过菜”。

三个月没买过一把菜，这句话比“免费”两个字更不寻常。免费是态度，不买菜是账。

图1｜村食堂大厅墙上的“老幼共托”“孝老爱亲”宣传墙

不买菜，是因为菜从自家地里来

这顿饭的来路，纳溪融媒与川观新闻的记者7月进村拍过、也写清楚了：食堂把村里的边角地利用起来种菜，食材基本自给，日常开销由村集体产业的收益反哺。

场地是曾晓华腾出来的。他去年8月回村任职，担任村党总支书记、村委会主任，先拿出自家闲置房屋，再整合村集体资金做翻新。

图2｜棋盘村老人在食堂里集体唱歌，人员面部已作遮挡

桌椅锅具也不全是买的。据川观新闻10月1日报道，村民高朝邦捐了一张圆桌、10条条凳，邱孝思捐2张圆桌、20条条凳，刘应惠拎来了面粉、电煮锅和平底锅。

同一篇稿子里，李安容如今最大的烦恼是劝退送菜的人：“我都喊他们不要送了，等吃完再说。”库房里米面粮油码得整整齐齐，冰箱塞着南瓜、丝瓜、豇豆和茄子。

吃饭的人自己也在搭手。老人分成7个组轮值做饭、洗碗、打扫，每周吃什么都由老人们坐在一起定。75岁的马世贵被推选为食堂队长。

墙上那张就餐信息表，年纪最大的92岁，最小的70岁。谁哪天没露面，值班的人会打个电话问一声。曾晓华的说法很直白：老人自己在家，万一出点事没人晓得，这样互相有个照应。

据川观新闻报道，村里贴着一张“爱心榜”，捐款捐物折合超过20万元。

同样不收一分钱，另一个村把账算成了18万

乐至县通旅镇光明社区也办着这样一处助餐点，5月8日正式开餐。据四川新闻网5月28日报道，这个社区户籍2876人，常住只剩800多人，60岁以上572人，独居的有324名。

报道里，社区干部自己算过一笔账：一天开支约500元，一年要18万左右，民政局给的助餐补贴每年只有3到5万元。

18万减掉3到5万，缺口是13万到15万。

窟窿落在谁头上？稿子里的答案还是集体经济。社区安排12位老人轮值做饭，煮一顿积2分；开张时每人送30分，吃一餐扣1分。80岁以上和重度残疾的老人直接免费，由村集体经济兜底。

社区的人去过南充阆中市柏垭镇富乐庙村取经，本地爱心人士捐了3头生猪。

棋盘村那边是同一套办法。纳溪融媒7月的稿子把它概括成三句话：政府补一点、集体出一点、乡贤帮一点。村里还配套了积分制和“21天温情陪伴行动”。

同一批记者7月15日的稿子里，稳定服务的老人是“近50名”；10月1日再看，数字变成60多位。三个多月多出来的十来位，是这食堂最实在的口碑。

每个点1.5万元，对不上一年十几万

把镜头从村里挪开。

民政部、全国老龄办发布的《2025年度国家老龄事业发展公报》给了两个全国数。

去年，中央彩票公益金拿出3亿元，去向是2万个助餐点，用途写的是提升服务能力。

到去年年底，全国这类助餐点有8万个，每天吃饭的老年人超过300万。

图3｜《2025年度国家老龄事业发展公报》“养老服务供给”一节，含3亿元、2万个、8万个三项数字

3亿元摊到2万个点，每个点是1.5万元。公报写的是“提升服务能力”，不是全年运营费。

而光明社区那笔账显示，一个点一年真正要填的是十几万。两头数字之间差着将近一个数量级。

另一个能相除的数是服务量：8万个点分摊300万人次，平均每个点每天约37.5人次。棋盘村那60多位老人，已经高出这条平均线一截。

省级文件也没写数额。四川省民政厅等十一部门出台的“蜀适幸福食光”老年助餐服务三年行动计划（2024—2026年），只提到差异化补贴和一定的运营补助。

能查到的一个明确数是：省级财政在2023年拿出4640万元，支持58个街道或乡镇开展试点，平均每个乡镇约80万元。

到2024年底，四川60岁以上人口2052万，占24.53%。去年12月25日，《四川省社区老年助餐服务规范》发布，助餐点开成什么样有了标准。

从6月19日到10月1日，棋盘村的食堂跑了104天，做到了一把菜没买；乐至把一年的账算成了18万。

70岁的牟忠芳每天走半小时路赶过来，一待就是大半天。她说起初多少有点占便宜的心思，时间长了，这里真成了半个家。

没被回答的问题还留在原地：如果缺口默认由村集体产业的收益来填，那没有产业、也没有捐款榜的村，补贴该按人头给、按天给，还是按餐给？