仅仅三天菲国内大乱，菲政府已向中国求助，盼中方出手助渡难关！

你敢信吗？一个东南亚国家全国交通直接瘫痪，数百万上班族堵在路上动不了，起因居然是油价涨得太离谱，司机们实在扛不住直接集体罢工了。短短三天时间，菲律宾全国就乱成了一锅粥，焦头烂额的政府已经挨个给各个产油大国打了求援电话，中国就在这份名单的最前面。

这次罢工是从9月28日清晨六点开始的，MANIBELA运输团体先动手，接下来两天PISTON团体接着跟进，连轴施压愣是把马尼拉的早高峰直接干瘫了。从医院护工到学校老师再到工厂工人，几百万人堵在通勤路上，连正常上班上学都做不到。本来只是司机争取降油价的行动，反倒把菲律宾能源结构里藏了几十年的窟窿全给戳破了。

司机闹到这个地步也没啥弯弯绕绕，纯纯就是油价把人逼到绝路了。年初一升柴油才57.6比索，这才几个月直接飙到134.3比索，价格直接翻了一倍还多。跑吉普尼的司机一天跑下来，赚的钱全扔油箱里都不够，热门路线跑下来自己还要倒贴。每个月光燃油税就要交差不多13000比索，刚好抵得上跑一天车的全部利润，相当于整月都在白干活。

司机们的诉求真的不算过分，就是要求政府暂停柴油消费税。结果政府给出的方案要么是涨一点点票价，要么是给每个司机发5000比索的一次性补贴。拿到补贴的司机一眼就看穿了政府的套路，这点钱连两天都撑不住，根本解决不了任何问题。运输团体当场就拒绝了，罢工该怎么搞还是怎么搞。

很多人可能会纳闷，不就是油价涨了点，至于闹到全国瘫痪吗？这事还真不能怪司机小题大做，菲律宾的能源结构本身就是个到处漏风的筛子。整个国家超过九成的石油都靠进口，本土产量只占全国需求的0.32%，几乎等于没产出。全国现在就只剩巴丹省一座炼油厂还在运转，日处理能力也就18万桶，勉强满足国内三成需求，剩下的成品油全得靠船从海外运回来。

更让人揪心的是，菲律宾连国家战略石油储备都没有，全靠私营企业手里的商业库存硬撑。法定要求炼油商存够30天，散装销售商存够15天，实际算下来全国石油库存加起来也就够维持54天，连国际能源署要求的90天安全线一半都达不到。而且菲律宾全国八成的石油运输都要经过霍尔木兹海峡，中东局势一紧张，这条水道通行受阻，菲律宾立刻就成了东南亚第一个扛不住的经济体。同样高度依赖进口石油的泰国，储备能撑100天，人家国内就稳得住。这真不是运气好坏的问题，就是有没有提前给自己留后路的区别。

马科斯之前也宣布过全国进入能源紧急状态，听起来力度拉满，翻遍政策细节就会发现，暂停消费税的范围只覆盖了液化石油气和煤油，柴油和汽油的消费税一分钱都没减。油价涨得越高，政府收的燃油税反而越多，大型石油企业在危机里赚得盆满钵满，所有成本压力全压到了最底层司机身上。实在扛不住了，菲律宾能源部代理部长加仁在9月24日对着媒体交了底，说全国燃油储备只够撑54天，政府已经把能打电话的国家几乎全打了一遍，中国俄罗斯澳大利亚美国都在求援名单上。

加仁自己说得也很直白，没有石油，医院运转不了，发电厂供不了电，交通运输全得停摆。中国能被列为首选求援对象，原因也很实在。咱们的炼油产能和稳定供应能力摆在那里，日加工能力超过1650万桶，从炼油到港口物流，能在短时间内把成品油稳定送到马尼拉港的，确实只有中国。但油品贸易的周期摆在那，从谈妥到装船再运到菲律宾港口，最快也要好几周时间，菲律宾的库存天天在减少，这个时间差本身就是巨大的风险。

有意思的是，就在菲律宾伸手向中国求援的同时，他们在南海的动作一点都没收敛。9月18日，中菲船只又在仙宾礁附近发生了碰撞，菲律宾方面指责中国海警船撞击了其渔业公务船，中方则表示菲船无视警告突然加速切入中方船艏。一只手伸过来讨油，另一只手在海上碰瓷，这种操作放在谁身上都得掂量掂量。

往前翻一翻旧账就能发现，今年3月菲律宾第一轮能源危机的时候，储备只剩45天，四百多家加油站关门，航空公司空载返航。走投无路之下电话打到了北京，中方在自己都收紧成品油出口管控的情况下，还是专门开了绿灯。两艘油轮拉着26万桶柴油直抵马尼拉南港，同期还承诺稳定供应15万吨尿素保障春耕。马科斯当时在记者会上公开感谢，说中方没有趁乱牟利，是好邻居。

可柴油入库不到一周，马科斯就签了行政令，给南沙群岛的131个岛礁全部改用菲律宾名称。紧接着5月底的香格里拉对话会上，菲律宾国防部长特奥多罗当着各国代表的面，把中方的柴油和化肥称作包装和欺骗。外交部发言人毛宁当时回应，此人完全没有任何知恩感恩之心。其实这事说穿了，帮不帮不能光看菲律宾嘴上说了什么，得看他们实际做了什么。

正常贸易可以按照合同继续走，但政治互信决定的是危机时刻有没有额外的援助通道。菲律宾可以坚持自己的海洋立场，中国也可以维护自身的主权，但马尼拉不能一边把中国定义为安全威胁，一边还指望中国在能源危机中给予特殊照顾。这笔账，谁都会算。

说到底，菲律宾眼下这场乱局，根子上不是缺一船两船的油，而是过去二十多年在能源安全上一直在吃老本。1998年菲律宾通过了石油下游产业放松管制法案，直接把价格管控和库存义务一并取消，政府退出了能源安全守门人的角色。之后二十多年里，国内炼油厂一家接一家关停，从原来的四家缩减到现在只剩一家，整个国家把能源命脉全押在了国际油价会稳定这个赌桌上。这个假设在现在被彻底击穿，霍尔木兹海峡一有风吹草动，菲律宾就成了第一个站不住的。

中国有句老话说得好，救急不救穷。54天的库存缺口，就算临时买几船油能补上，菲律宾真正的短板在储备端和加工端，这两块不补上，下次危机来了还得重新求人。更何况，一个国家的能源安全如果永远建立在向别国伸手的基础上，那它永远都站不稳。这场风波最后会怎么收场，目前还不好说。

但有一件事是清楚的，中国帮过菲律宾不止一次，2013年台风海燕派了医疗队和和平方舟号医院船，后来台风地震又拿出了100万美元现汇和1000万元人民币的救灾物资。可换来的又是什么呢？这笔账，相信每个人心里都有一杆秤。

参考资料：环球时报 菲律宾能源危机深度观察