达州主城扩容大势已定，开江、渠县、大竹三地潜力分析

很多人都不知道，在中国的城市分类中，Ⅰ型大城市的门槛为城区常住人口超过300万人。目前达州市已经发展成为II型大中城市，市中心城区建成区面积为126平方公里，但是主城却被群山所环绕，可用建设用地也越来越紧张。达州市基础条件并不差，全市常住人口为523万人，在建中的成达万、西达渝两条高铁线路，以及正在运营中的金垭机场已经开通了43条航线，覆盖了全国42个城市，具有向外发展的基础。很多网友都提出了这样的疑问：达州市想成为一类城市，扩容的方向应该往哪方面发展呢？

这就是目前达州市面临的最实际的问题：目标摆在面前，但是山地限制了老城区的发展，在城市内部挖掘的空间非常有限。向外部发展，在十五五期间必须要完成的一项任务。根据达州市国土空间规划，在全市范围内确定了以1个核心、2条主轴和3条辅助通道为骨架的发展格局。一核即为主城区联动开江推进同城化；北翼包括宣汉和万源两县，南翼则是大竹和渠县两个县市。

目前全国撤县设区审批已经整体收紧，并且不会随便改变行政区划。达州市的做法比较实际，并没有急于改变县的建制。目前宣汉、开江、渠县、大竹的主要工作就是做强县域，打造市域副中心，优先打通交通、产业和公共服务等各个方面的联系，即先进行功能上的融合。等到一体化效果显现出来以后，再去考虑下一步行政区划的变化。把所有的县都放在一起比较的话，开江县、渠县和大竹这3个地方具有最大的主城扩容潜力。

开江县位于达州市主城区以东，按照规划直接纳入到主城区极核之中，同城化优先级最高。开江县建县历史久远，是川东著名的田城水乡，当地的民俗文化保存完好。在规划方面，开江县与达州市东部经开区捆绑在一起，同时进行同城化建设。近年来，开江县承接了主城区向外围转移的部分产业，并且重点发展电子信息、农产品加工业等产业，在学校的建设上也逐渐与主城区接轨。和另外两个县相比，开江县最大的优势就是顶层规划定位，它是达州市向东西方向发展的重要一步，也是突破东边山脉限制的关键所在。

渠县为3个县中距离达州城区最近的一个县级行政区域，自然环境十分优越，但是由于交通不便成为了其发展中的一个瓶颈。渠县被誉为“汉阙之都”，这里保存了我国目前所发现的数量最多、保存最完整的汉代石阙群，在川东地区独树一帜地展现了浓厚的汉文化气息。虽然距离主城很近，但是到现在为止还没有直达市区的快速路或者高速公路，往来车辆都得绕道而行，从而延缓了两市之间的融合发展进程。如果后续达渠快速通道落地并纳入到主城区半小时通勤圈中去的话，那么渠县就可以迅速地承接住着在主城区的人口以及产业向外转移的需求了，渠县将成为连接起达州市与南部地区的一个重要节点城市。

大竹位于达州市南部，是达州市与重庆市都市圈进行合作交流的重要窗口地区。大竹区是四川省西部百强县之一，并且拥有川渝合作示范园，工业和商业的基础都比较雄厚。当地的民俗文化具有川渝两地的特点，并且民间跨城贸易十分活跃。它的主要发展方向是为达州全域的整体发展服务，另一个方向则是接受重庆市向外转移的各种产业资源。对于达州市打通南向开放通道、融入川渝协同发展的大局中，大竹区具有无法替代的作用。

这三地并不是相互排斥的关系，而是在各自擅长的地方发挥自己的作用。开江主要向东发展，和东部经开区一起把主城极核做大；渠县利用靠近城区的优势，在交通畅通之后承接主城区的功能；大竹县向南与重庆市接壤，并且担负起对口产业合作的任务。三地合作可以做到从东西南北四个方位突破山地对达州市老城区的影响，并共同撑起城市的规模扩展。

近几年来达州市的各项建设取得了实实在在的效果。成达万、西达渝双高铁建设加快推进中，金垭机场年旅客吞吐量已超过136.5万人次，对外联通能力得到极大提升。全市形成了能源化工、先进材料等6个主要产业群，经济发展势头良好。尽管行政区划调整不可能一帆风顺，但是十五五规划已经把达开、达渠、达竹等多条快速通道纳入了建设计划之中，并且提出了要打造主城区到这些县区之间的半个小时通勤圈的目标。

达州市不会仅仅通过撤县改区来强行扩大城市规模，而会走一条先进行功能融合、一体化共建的道路。伴随着路网、产业和公共服务的不断打通，城市的常住人口以及产业要素将会逐渐向周边县市集聚，并向着一型大都市的目标稳步前行，持续壮大川东北区域中心城市的规模。

根据政策定位、地理位置以及产业发展基础来判断，开江县、渠县、大竹这3个地方哪个最有发展潜力？能够最先与达州市主城区进行深度融合，并且第一个脱颖而出？