云城区面积为778.11平方公里,常住人口为41.32万人,城镇化的比例是78.9%,但是整个区内大部分地区都是山地,几乎没有大面积的土地可以进行开发使用。一方面人口不断聚集,另一方面土地的空间已经饱和了,这就产生了本地争论多年的疑问:云浮市中心城区扩张,应该向哪一方突围?从区位、土地和产业发展等方面来考虑的话,云城的老城区、六都镇以及都杨镇等区域就成为了云浮主城扩容潜力最大的三个板块。
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1994年云浮成立地级市,2014年云安县撤销建制并设立为云安区,都杨镇由原来的云城区划入现在的云安区,城市的地理布局因此发生了改变。随着城市的不断进步,土地上的不足也逐渐显现出来。云城四周是连绵起伏的大山,所以不能大规模地建设新城区;原来云安县人民政府驻地为六都镇,由于西江岸线以及山地的影响,六都镇向外发展的空间比较小。云安县人民政府迁址到都杨镇,最初的目的就是为了利用当地的连片平地,打破地形限制,推动产城融合发展。
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这件事情曝光以后,就一直存在着各种各样的争论。有的人觉得搬迁可以带动西江新城的发展,迅速扩大城市的规模;但是很多当地居民表示,搬迁基建、征地投入很大,云安西部乡镇群众办事路程大大增加,容易造成六都商业空心化、都杨人气不足的问题。一方面是要解决城市扩张的压力问题,另一方面又面临着民生和财政的实际困难,在这样的情况下,云浮市主城区扩大的选择方向是什么?答案不是只押注某个片区,在于三地分工合作、组团发展。
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云城老城区就是云浮市的核心区域,同时也是全市人口最为密集的地方。这里的教育、医疗、商业设施一应俱全,云浮石雕文化在此流传已久,成为城市的灵魂所在。但是它最大的缺点就是四周都是高山,没有大面积的土地可以扩展城市规模。
因此云城市扩容的方式就只有进行内部升级了。对老小区进行改造、把闲置的土地重新利用起来,不断地提高城市面貌。它所处的位置就是整个云浮市的核心区域之一,主要承担着集聚人气、服务商贸和政务等工作职能,并且它是城市发展的重要基础支撑力量。
六都镇为云安县原区府所在地,辖区总面积为214.55平方公里,户籍人口为5.52万人,紧邻西江黄金水道,临港工业基础雄厚,也是陈璘文化的发源地。云浮循环经济工业园落户于此,在多年的临港产业发展中,一直为云安县提供了稳定的税收来源,是云浮市实体经济强有力的支柱。
经过多年的建设之后,六都的商铺、办公楼和住宅小区都已经形成规模,并且长久地为云安西部乡镇的服务。但是如果大量的行政办公资源被迁移出去的话,就会把稳定的客流带走,沿街商铺和闲置办公楼很容易出现空置的情况,从而造成商业空心化的现象。六都更应该保持工业属性,做优临港循环经济,保住工业税收来源,不适宜大范围发展居住区。
都杨镇就是西江新城所在的地区,总占地面积为253平方公里,户籍人口有5.61万人,是三个片区中唯一的拥有大面积连片平原的地方。南广高铁云浮东站、高速、西江码头等在此汇聚,铁水公多式联运的优势十分明显。2025年1-9月份,都杨规模以上工业总产值占到了云安县总值的54.14%,产业结构非常重。广东药科大学云浮校区、鲲鹏中小学、市图书馆、市体育场等也都落到了这里,道路网络、公园和小区配套设施不断落地。
短板也是很实际的问题。云安区白石镇、镇安等西部乡镇的居民要去都杨办事,路程比较远,很多村民为了节省时间,选择从云城主城区出发前往都杨。新城征地和基础设施建设花费很大,财政负担较重。主打工业的话就会产生污染,对新城区的宜居环境造成影响;仅仅依靠发展商业服务行业来短时间内无法形成足够的客流量、稳定的税收来源也会受到限制。
三个片区之间并不是相互排斥的关系,而是在西江串联起一个整体。云城有成熟的民生配套,稳定城市的活力;六都要强化工业,成为经济税收的重要来源;都杨利用平原以及交通要道来承接城市的新的空间、新兴的产业。三地各司其职、互相配合,并且把各种资源进行整合之后就不会出现一个地方过度发展而另一个地方却因为没有得到足够的支持而陷入困境的情况了,这也是三个片区扩容潜力巨大的主要原因所在。
近几年来,云浮市交通运输事业以及重点工程建设都取得了显著进展。南广高铁开通之后,多条高速公路贯通整个区域,西江黄金水道的航运价值不断被挖掘出来,并且进一步缩短了云浮与大湾区之间的距离。一批产业园和城市更新项目的落地,传统的石材产业发展也正在进行中,光电、生物医药等新兴行业也在不断地落户于此,城市的综合承载能力也越来越强了。
尽管主城扩大了规模,需要协调好土地、财政和民生等多方面的问题,并不能一蹴而就,但是城市发展的基础也越来越牢固。云城、六都、都杨这三个板块各有所长和短处,并不存在一个完美的选择。网友朋友们,在这三个潜力片区中,你认为哪一个片区最有希望脱颖而出、成为云浮主城扩容的核心呢?
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