2000年6月,国务院批复撤销周口地区,设立地级周口市,原来的县级周口市改为川汇区,商水、淮阳、西华、扶沟、沈丘、项城、鹿邑、太康、郸城等县市归新周口市管辖,董光峰成为撤地设市后的第一任市委书记,周口位于豫东平原和黄泛区腹地,人口规模在河南排在前列,农业长期占主导,经济总量不大,底子也比较薄。
撤地设市这一变化,让周口从地区行署体制转向地级市市管县体制,董光峰肩上的任务很明确,既要完成建制转型,也要夯实农业,还要谋划新的发展路子。
任职履历
董光峰长期在河南地方党政系统任职,县域治理经验比较丰富,2000年周口撤地设市,河南省委任命他担任地级周口市委首任书记。
董光峰在任期间主持完成地区行署向市委、市政府的全面体制转换,统筹川汇区建制和各县区划调整,完成干部调配、机构重组、资产划转,保障行政区划调整平稳落地,他立足周口人口大市、农业大市的实际情况,把工作重心放在夯实农业基础、启动城市建设、培育县域经济上,为周口新世纪发展打下根基。
任职期间重要决策与施政
一、平稳完成撤地设市体制转换,构建市域治理架构
撤地设市的首要任务是机构重组。
董光峰组建市委、市人大、市政府、市政协四套班子,设立市直职能部门,划分川汇区与各县行政边界,理顺市、县、乡三级管理关系;面对庞大的干部队伍分流、财税资产移交,他统筹干部安置,保障党政机关连续运转,妥善化解行政区划调整中的各类矛盾,平稳落地市管县体制,建立起周口现代市域治理体系,避免体制转换产生治理断层。
二、夯实农业根基,推进黄泛区农业综合开发
周口地处黄泛区腹地,历史上受黄泛影响,农田水利欠账比较多;董光峰把稳定粮食生产当作立市之本,大力推进农田水利建设,完善灌溉排涝体系,改造中低产田,夯实粮食大市地位。
董光峰立足周口小麦、玉米等大宗农产品优势,推动农业结构调整,发展畜牧养殖、蔬菜种植等特色产业,扶持农产品深加工企业,引导农业产业化经营,拓宽农民增收渠道,巩固周口作为河南重要粮仓的功能。
三、拉开中心城区框架,完善市政基础设施
撤地设市前,周口城区规模狭小,市政配套薄弱;董光峰组织编制地级周口市城市总体规划,确定川汇区中心城区拓展方向,推进城市主干道改造,完善供水供电管网,新建行政办公和商业配套,补齐教育、医疗等公共服务设施短板。
董光峰在财政紧张的条件下优先保障基础民生工程,拉开周口中心城市建设骨架,为后续城市扩容和人口集聚打下空间基础。
四、培育县域经济,激活农村发展活力
周口县域众多,人口分散,县域经济是市域经济的根基;董光峰鼓励各县结合本地条件发展特色产业,扶持乡镇企业和民营经济发展,依托农副产品资源培育加工产业,推动劳务输出,组织农村富余劳动力外出务工,拓宽农民收入来源。
董光峰统筹城乡资源调配,打通城乡物资流通渠道,用城市带动县域,逐步缩小城乡发展差距。
五、民生保障、防汛安全和基层党建
周口地处淮河流域,防汛减灾任务繁重;董光峰统筹抓好沙颍河流域防汛,推进堤防加固,保障沿河群众生命财产安全。
董光峰在民生领域推动农村中小学、县乡卫生院建设,改善基本公共服务;党建方面,他健全市县乡三级党组织,加强干部队伍建设,在财政困难条件下凝聚全市干部艰苦奋斗的合力,维护豫东农村社会稳定。
历史影响
董光峰作为周口撤地设市后的首任市委书记,顺利完成建制转型,搭建起地级市治理框架;他立足周口人口大市、农业大市的实际情况,夯实粮食生产根基,拉开中心城市建设序幕,培育县域经济,稳定豫东大局。
董光峰主政时期确立的发展方向,深刻影响周口后续城市扩张、农业产业化和劳务经济发展路径,在周口现代城市发展史上留下开拓性的一页。
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