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申请费暴涨20倍、年收入须超平均水平、日语得考级,高市早苗用一刀切政策,把在日外国人变成了提款机。日本这次还不是简单涨个手续费。它是在用价格、收入、语言、养老金和居留年限,重新定义一类人:什么样的外国人,才配长期留在日本。
2026年10月1日,从这一天起,申请日本永久居留许可的手续费,从1万日元(约合人民币423元)暴涨至20万日元(约合人民币8472元)。钱,只是第一道门。
出入国在留管理厅修改了永住许可要件的指针,新增了年收入须要接近甚至不低于日本家庭平均水平,养老金预期要达标,日语能力要过关,配偶类永居条件也要拉长等一系列门槛。
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表面上,日本说的是“维护秩序”“让国民安心”。可落到现实中,它更像是在告诉在日外国人:你可以来干活,可以来消费,可以填补劳动力缺口,但想真正扎根,没那么容易
而在新规生效前数日,日本首相高市早苗在社交平台X上发文表示:“随着外籍居民人口增加,部分民众可能会感到担忧或认为有所不公。”她写道:“为回应这些忧虑,(政府)正努力确保其针对外国人的政策有序推行。”
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这话听起来很温和。但放在政策现实里,味道就变了。“国民不安”成了一个很方便的筐。
少数人违规,可以变成全体外国人涨价。个别滥用制度的案例,可以变成所有合法居留者一起承担成本。
真正恶意滞留、非法务工的人,未必会老老实实走正规申请流程。他们本来就不在正常制度里,涨价对他们约束有限。
反而是那些在日本工作、纳税、缴社保、养家、读书、长期生活的普通外国人,被这道费用门槛正面击中。
她的做法是让外国人多交钱、多证明、多考试。
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费用方面,在留资格变更和更新手续费根据在留期限分为7档,从1万日元到7.5万日元不等,最高增至原来的12.5倍。永住许可费用从1万日元涨到20万日元,涨幅20倍。窗口和线上申请的收费标准还有差异,线上申请相对便宜,但依然远高于此前的一律6000日元。
门槛方面,新指针把原来模糊的“能够独立维持生计”具体化为:年收入须持续高于日本家庭平均水平。2024年日本家庭平均年收入为575万日元(约合人民币24.4万元)。养老金预估领取额须达到以申请时收入工作30年后可领取的厚生年金水平。日语能力须达到相当于日语能力考试N3左右的B1水平,能在日常生活和工作中进行基本沟通。
对于日本人或永住者的配偶,此前“结婚3年”且“在留1年”即可获准永住的特别条件,收紧为结婚5年且在日居住3年。
新指针将于2027年4月适用,但年收入要件追溯适用于今年4月起的申请。
这个政策在落地时很混乱。9月29日,大阪出入国在留管理局上午9点开始受理时,已有约350人排队等候,队伍排到办公楼外,下午2点等待时间仍长达4个半小时。东京办事处轮候时间一度超过七小时。入管厅官网公告:截至9月28日,在留申请线上系统因访问量激增出现无法申请的情况,呼吁希望紧急办理的人前往窗口申请。
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这件事最矛盾的地方,就在这里。日本缺人。截至2025年底,日本外国居民人数已超过412万人,较上一年增长9.5%,创下历史新高。外国居民占日本总人口比例达到约3.4%,也是历史峰值。过去五年,外国永居者从约80.7万人增加到约94.7万人,增幅约17%。
便利店、餐饮、护理、建筑、农业、制造,很多行业都离不开外国劳动者。日本社会老龄化越来越深,年轻劳动力越来越少,没有外国人,很多岗位根本转不动。
所以日本一边放宽特定技能签证,引进外国劳动者。一边又把永居、在留、签证费用大幅抬高。人要你,身份不轻易给你,劳动力欢迎。长期定居者要筛选。
这说难听点,就是把外国人当成可替换的劳动力,而不是共同生活的社会成员。
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