拉夫罗夫带头放弃议员席位！60人集体让位，火车头策略高在哪？

拉夫罗夫主动让出自己的位子，带头来了招功成身退，也算是给其他人做了表率了。而普京这边呢，也早就安排了其他人顶上。

俄罗斯中央选举委员会日前宣布，包括俄罗斯外长拉夫罗夫、俄副总理特鲁特涅夫，以及莫斯科市长索比亚宁在内的约60人，主动提交了放弃议员席位的申请。

目前所有申请均已得到批准，空出的议员席位将递补给“统一俄罗斯党”登记候选人名单中的其他成员。而在刚刚结束的国家杜马选举中，统俄党赢下了绝大部分席位。

实际上，拉夫罗夫这些高层人物主动放弃议员席位的操作，并不是什么“高风亮节、淡泊名利”。在俄罗斯政治语境中，这种操作有着一个极其生动的专有名词——“政治火车头”（Паровозы）策略。

所谓的“政治火车头”，是指执政党在编制国家杜马选举的候选人名单时，故意将民望极高、知名度极广的政府高官、地方州长或社会名流放在名单最前列。

这些政治明星本身并不打算真正去国家杜马当一名全职议员，他们的核心任务像“火车头”一样，在竞选期间拉动整列“政治列车”，为统俄党尽可能多地吸引选民投票。

根据俄罗斯法律，选民投票结束后，政党根据得票比例分配到相应数量的议员席位。由于排在名单前列，拉夫罗夫等人将毫无悬念地“高票当选”。但当选举委员会正式确认席位后，这些高官便会按照预先定好的计划，功成身退，向选举委员会提交放弃席位的申请。

而按照规定，一旦“火车头”放弃席位，这些名额不会流失，也不会重新选举，而是顺延递补，让统俄党候选人名单中排在后面的普通党员顶上，实现“腾笼换鸟、偷梁换柱”。

统俄党之所以长期依赖这种“火车头”策略，本质上是因为，俄罗斯的议会制发展仍不够成熟。对于大部分普通选民而言，统俄党的政党纲领晦涩难懂，其大量基层与中层党员也缺乏知名度，很难激起投票热情。

作为俄罗斯的执政党，统俄党又需要在国家杜马中保持绝对多数，以确保总统的各项立法倡议和预算方案能够顺畅通过。

那么如何将克里姆林宫高层的威望与知名度，转化为政党的实实在在的选票？答案就是启用所谓“明星阵容”。

今年统俄党候选人名单上的第一位，就是俄罗斯外长拉夫罗夫。他担任外交部长一职超过22年，在俄罗斯国内拥有极高的声誉，其强硬、老练的外交形象，可以凝聚大量选民。

另外，最开始提到的俄副总理特鲁特涅夫，他不仅是副总理，还长年兼任远东联邦管区总统全权代表，是远东实打实的一把手，他在当地的威望毋庸置疑。所以他的任务，就是去拉远东选民的票。

除了几位联邦层面的部长与副总理外，在这份放弃席位的60人名单中，最引人注目的莫过于庞大的地方行政首脑群体——包括莫斯科州州长、库尔斯克州州长，以及克里米亚、鞑靼斯坦自治共和国的地方首脑等等。

地方首脑集体参选并集体放弃席位，实际上是这场选举的另一条重要政治暗线。

对于克里姆林宫而言，国家杜马选举不仅是一场立法机构的更迭，更是一次对地方州长政治忠诚度与基层动员能力的大考。地方首脑作为统俄党在各联邦主体的第一责任人，必须亲自挂帅领衔地方候选人名单。

州长们需要拿出自己的政治声誉作为担保，在各自辖区内推动选民出门投票，确保统俄党在该地区的得票率达到克里姆林宫设定的预定目标。

如果某位州长领衔的名单在当地拿下了高得票率，不仅意味着他为统俄党贡献了更多的议员席位，也证明了他对当地政治局势的绝对掌控力。

当大选落幕、任务完成后，这些州长便会放弃议员身份，继续留任地方一把手。而他们赢来的席位，则被分配给当地的其他统俄党党员。

具体来说，从近年来的递补趋势来看，这些席位主要流向了以下三类人群：

二是社会各界的专业代表。包括医生、教师、企业界人士以及科学界代表，他们进入议会后将主要参与具体领域的技术性法案起草。

三是俄乌冲突的退役老兵。这是今年国家杜马换届中，非常值得注意的一个风向。

2024年2月，普京首次喊出“参加俄乌冲突的军人才是俄罗斯真正的精英，应该把国家的未来托付给这些人”的口号，并承诺给予退役老兵政治上的上升渠道。随后，统俄党也迅速执行了普京的意志，吸纳了大量退役老兵进入组织内部。

而今年的国家杜马换届选举，就是将这些老兵大量安排进议员位置的最佳机会，错过这次，基本上就只能等5年后的下一届杜马选举。

所以我们能看到，在新一届国家杜马中，首次出现了46名参加过俄乌冲突的退伍老兵，占全部450个议席的10%以上。在地方杜马上，老兵的数量比例也相当大。

当老一代功臣功成身退、重回岗位，这批在战场上流过血、拼过命的狠角色，将一步步进入俄罗斯地方到中央的权力核心，重塑俄罗斯未来的政治版图。