9月29日,商务部新闻发言人就一则外媒爆料表态,用词相当重。路透社此前放出消息,德国和法国正在敲定一份联合文件,催欧委会赶紧给自己打造一把欧版“301”工具,好对中国采取更强硬的措施。这件事还停在起草阶段,空气中却已经充满了硝烟。
301这个数字,来自美国1974年《贸易法》第三百零一条。在这套机制里,原告、法官、执行人是同一个人,只要认为“不公平”,就不要WTO(世贸)授权,不用走完争端解决程序,更没有第三方裁断,完全按照自己的意愿行事。
1984年和1988年,美国两度修法把知识产权保护也纳入进去,俗称“超级301”。美国贸易代表每年拉一张清单限期改正,不改就对你大刑伺候。据中方媒体的统计,里根时代美国动用过49次,闹到臭名昭著,尽管如此,美国也没有就此收手。要问效果如何,可以问日企。
1985年6月,美国半导体行业协会依据301条款提起申诉,一年后日本被迫签下《美日半导体协议》,承诺监控芯片出口价格,还附带着提出,把外国半导体在日本市场的份额从8.5%抬到20%以上。同一年的广场协议逼着日元大幅升值,日本芯片产业在汇率和市场份额两条战线上同时挨刀,到1993年美国重新夺回半导体霸权,日本半导体的黄金时代就此终结。
1995年世贸组织成立之后,按常理,301这套单边工具就该进入历史陈列馆,因为世贸存在的意义,就是让成员之间的纠纷走共同程序。尽管美国后来大量诉诸世贸争端机制,却始终把301留着,说白了就是,世贸向着美国就讲规则,不向着美国就掏301。
2017年8月,美国贸易代表办公室对中国发起301调查,次年3月关税正式落地,涉及约3700亿美元中国商品,被视为中美贸易战的前奏。彼时,全世界看得一清二楚,安分守己的国家避之不及,强盗基因之国蠢蠢欲动。如今欧盟也想效仿美国。
据路透社9月30日引述欧盟中国问题分析Noah Barkin的说法,德法两国预计在未来几天内让这份联合文件获得马克龙和默茨的放行,再正式送到欧委会主席冯德莱恩的办公桌上。欧委会眼下还没有正式出手,但文件的风向已经传出来了。
中国商务部没有等文件成形,当天就选择亮明立场。
定性直接严厉:明确指出这个拟议中的工具是典型的保护主义、单边主义措施,不仅无助于解决问题,还会直接反噬欧盟自身,更将扰乱中欧贸易和全球产供链稳定。
直击欧盟软肋:点出“欧盟也曾经是这类工具的受害者,己所不欲,勿施于人”,同时批评欧盟一边标榜自己是多边主义捍卫者,一边带头违反世贸组织规则,会严重冲击全球多边贸易体制。
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亮明红线底线:明确表示中方将密切关注欧方后续动向,如欧方执意出台对中国企业或产品的歧视性限制措施,中方必将坚决予以回应,捍卫中国产业合法权益。
点出矛盾要害:直指欧方“一边与中方对话磋商,一边又加码对华示强”的做法,会严重破坏彼此信任,干扰中欧贸易投资磋商的整体进程,直接影响中欧经贸合作大局。
“无助于解决问题”说的是工具没用,“反噬自身”说的是欧盟自作孽不可活,“扰乱全球产供链”说的是欧盟害人又害己。
至于“己所不欲,勿施于人”,欧洲人听了应该最耳熟,因为欧盟自己就吃过301的亏。1998年,欧盟就301条款的合法性问题把美国告到了世贸组织,那一轮美欧在争端机构里对簿公堂,欧洲人站在规则一边,指着美国批评单边主义,还拉了一帮国家当第三方。
2019年,美国又借空客补贴争端、凭世贸裁决授权,对大约75亿美元欧盟商品加征报复性关税,10月18日生效,大型客机加10%,其他工业品和农产品加25%,重点砍向法德西英。
那一轮关税直到2021年美欧达成贸易休战才暂停。如今欧盟想自己拿刀了,那当年指责美国的话,如今反过来打自己的脸。这些年欧盟一直标榜自己是多边主义的捍卫者,这张牌曾是其重要的软实力来源之一,如今美国的“灯塔”已经倒了,欧洲也不装了。
欧版301真正危险的地方不在加税本身,而是它学的是美国那条单边老路,是除美国外,集体去破坏世贸规矩,为何说是集体,因为还有很多欧洲国家会被裹挟,所以说,它冲击的不只是中欧贸易那么简单,还有全球中小国家、南方国家对世贸体系的信任。
信任毁掉容易,想要重建却需要岁月。以此观之,欧盟和美国抱有同样的心理,那就是我日子不好过,大家都别好过,换言之,这就是破罐子破摔。
商务部已经把话说到前头,中方会“密切关注后续动向”,“如欧方执意出台歧视性限制措施”,“必将坚决予以回应,捍卫中国产业合法权益”。这句话有前提、有条件、有后果,等于把规则先讲在明处,让对方想清楚代价再出手。
这世界破破烂烂,总得有人缝缝补补。此前我们说过,中国要“尊王攘夷”,要维护二战后的国际秩序,也就是维护联合国体系,自然也要维护世贸框架。所以,中国绝不会袖手旁观,坚决维护中国利益,也是维护国际公理。
接下来的看点其实就三个,德法那份联合文件能不能真的成形,欧委会拿到文件之后是什么态度,中欧贸易投资磋商机制项下的对话还谈不谈得下去。三件还没有下文,所以中方的表态抢在文件落地之前给各方面打个“预防针”,勿谓言之不预也。
据中国海关统计,2025年中国对欧盟进出口5.93万亿元,增长6%,按美元计是8281亿美元,欧盟连续多年是中国第二大贸易伙伴。欧方统计,2025年对华贸易逆差约3599亿欧元,这也是布鲁塞尔焦虑的直接来源。
产业链是缠在一起的,汽车、机械、化工、医药、新能源,多少中国企业的订单在欧洲,多少欧洲企业的产线在中国。中国车企、光伏、机械这些年往欧洲跑得欢,欧洲的汽车零部件、高端装备也离不开中国这个大市场,你中有我,我中有你,谁脱钩谁会疼。
欧洲超市的货架上,从电子产品到小家电,中国制造占了不小的份额,关税一加,进口商先把成本转给零售商,零售商再一层层转给顾客,最后还是民众买单,何况订单锐减之后影响的不只是消费还有供应端,供应端又与就业挂钩,到头来影响的还是欧洲社会的稳定。
一场俄乌冲突,已经把欧洲社会推进了火坑,再跟中国脱钩,那欧洲等着风餐露宿喝西北风吧。
其实,规则从来不是顺风时举着、逆风时丢开的东西,如果所有人不讲规则,那么安全感就无从谈起,欧洲务须且行且珍惜。
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