河北
石门县是常德地盘最大的县级行政区，总面积接近三千九百七十平方公里，地域非常辽阔，西边大片高山山区，但是常住人口不算多，而且还在缓慢减少。很多网友就会讨论，这么大的地盘，人口却不多，会不会影响石门未来的行政区划调整，不管是撤县设市，还是内部乡镇街道的改动。结合湖南省出台的行政区划设置相关规定，我们可以客观分析这个话题。
首先看石门的基本情况。整个县地盘很大，西边是壶瓶山等大片山地，属于国家重点生态功能区，要承担生态保护任务，不能够大规模开发建设。人口分布很不均匀，大量土地是山林，人口集中在县城周边，广阔的西部山区各个乡镇，人口比较分散。全县常住人口五十多万，分散在非常广大的地域里面，不是大量人口聚集在县城。很多乡镇地广人稀，部分山区乡镇人口规模很小 。
我们先讲，如果石门想要申请撤县设市，面积大、人口分散会带来什么样的影响。国家和湖南省撤县设市的评估，重点看重县城的集聚能力，不是看整个县的总面积。就算全县地盘再大，如果大量人口散落在各个大山里面，县城城区集中的城镇人口规模达不到参考标准，就很难满足撤县设市的条件。石门的短板不是总面积太大，而是人口分散，西部大片区域定位是生态保护，不能扩大城市建设，能够用来建设城区的空间主要集中在东部县城一小块地带。
重点生态功能区这个定位，对石门影响很大。省里文件明确规定，属于重点生态功能区的乡镇，原则上不能随便改成街道。街道是城市建制，适合人口集中的城区。西部很多乡镇，保护生态是首要任务，就算地盘很大，人口少，就适合保留乡镇建制，不适合改成街道。也就是说，石门内部想要把很多乡镇改成街道，会受到主体功能区政策约束，不能简单因为地盘大就随便调整乡镇区划 。
当然，面积大，不全是坏处。面积大代表资源丰富，茶叶、柑橘、旅游、矿产资源，都是石门发展的本钱。但是资源多不等于就可以做行政区划升格，行政区划调整看的是城镇化水平，看城镇人口集聚，看二三产业发展。山区面积广阔，会造成一个现实管理难题：各个乡镇距离县城很远，部分偏远乡镇开车到县城要好几个小时，行政管理、公共服务覆盖的成本会比平原县高很多。如果做区划调整，比如乡镇合并，就要考虑山区群众办事的距离，不能一味追求把乡镇数量变少，要方便山区老百姓办事出行。
网上有两种不一样的看法，一部分人认为石门地盘太大，人口太少，以后可以拆分调整；还有一部分认为，石门完整的生态板块不适合拆分。但行政区划拆分一个县，是级别很高的重大调整，要国务院批准，现实当中极少操作。到现在，没有任何官方消息提到石门县要拆分。现实当中，更大概率是在县的建制不变的前提下，做内部乡镇优化，而不是把大县拆开。
人口减少这件事，也是要重视的。第七次人口普查的数据显示，石门常住人口相比之前是下降的。人口持续外流，全县总人口、城镇人口增长缓慢，对于任何撤县设市这类升格的诉求，都是不利因素。就算资源再多，如果人口不断流出，城区集聚人口上不去，很难达到国家的考核门槛。
总结，石门县面积辽阔，但是大量土地属于生态保护区域，人口分散。对于内部乡镇调整，西部生态区乡镇不能盲目改成街道；对于撤县设市的诉求，全县总面积大不算阻碍，但人口分散、县城城镇集聚规模有限，是现实短板。目前没有任何官方计划要拆分石门县。面积大本身不会直接导致行政区划改动，真正起决定作用的，是人口集聚程度、城镇化水平、生态保护政策。这也是为什么网上一直会讨论石门未来区划走向，却没有实质性动作。
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