外包泛滥，正在悄悄掏空社会：当责任可以转包，道德还剩下什么？

现在很多人应该都有过这样的经历。遇到问题去找官方平台反馈，客服说这件事属于外包服务商负责；出了安全事故追责，企业回应具体执行是外包团队；发生服务纠纷之后，双方来回推诿扯皮，企业说人不是我的正式员工，外包方说权限有限做不了主。

外包本身不是一个新词。简单来说，就是企业把原本属于自己的一部分业务，转包给外部第三方公司来完成。从物业安保、外卖配送、网约车司机，再到项目施工、政务辅助岗位，甚至部分售后客服，外包几乎渗透到社会各行各业。

合理的外包，原本是社会化分工的产物。企业把非核心业务分出去，可以缩减自建团队成本，提升运转效率，也催生了大量就业岗位。但凡事过犹不及，当外包开始无节制泛滥，很多企业就找到了一道巧妙的“责任防火墙”。

一旦员工是外包，出事之后企业就很容易抽身。正式编制代表企业本身，外包员工却变成第三方公司的人。发生过错，企业第一反应不是自我整改，而是把锅推给外包服务商，最后往往以“开除外包人员”作为事件收尾。真正背后的管理漏洞、制度缺陷，很容易就此被掩盖过去。

这就是外包最让人诟病的地方：责任转包。把业务交出去，但是随之而来的管理责任、道义责任，也一并想往外推。

先说劳动者这一端。大量外包岗位，和正式员工干一模一样甚至更加繁重的活，薪资待遇、社保福利、晋升空间却差距悬殊。同样一座大楼里面上班，正式员工和外包员工两套薪酬体系，同工不同酬是很多外包岗的常态。

外包员工归属感普遍很低。他们清楚自己只是第三方派遣过来干活，不属于甲方企业。干得多，但是没有企业认同感；遇到委屈，想要维权的时候要面对甲方、外包公司两方主体，维权流程变得更加复杂。既然只是一份临时谋生差事，很难指望每一个外包从业者发自内心去爱惜这份工作，去维护甲方的口碑。

人只有对一份工作拥有归属感和安全感的时候，才愿意去坚守职业操守。当一个人随时可以被替换，收入没有保障，首要目标只是尽快完成手头任务拿到薪水，谈责任和道德就成了一件奢侈的事情。

再看向服务和管理层面。不少公共服务领域也出现外包扩张的现象。部分安保、基层辅助执法、窗口服务岗位交给第三方。初衷是缓解编制不足的压力，减轻财政负担。可风险随之而来。

外包人员不直接归属公共部门管理，部分外包公司为了压缩成本，招人门槛放得很低，岗前培训草草了事。个别冲突事件发生之后，一句“外包人员个人行为”，就成了最常见的说辞。公众不满的其实不只是某一个工作人员的粗暴行为，而是担忧背后：公共服务的公信力，能不能交给层层转包的第三方。

公信力建立很难，毁掉却很容易。老百姓接触公共部门，很多时候最先打交道的就是这些一线外包人员。一线人员的一言一行，在大众眼里就代表背后机构的形象。业务可以外包，公信力是外包不了的。

还有产业工程领域的层层转包，也就是大家常说的“一包再包”。一个项目总包接下来，拆分之后转给二级分包，二级再往下继续转包。每转一手就要剥掉一层利润。越往下，留给一线干活团队的预算就越少。预算压缩之后，就容易出现偷工减料，压缩工期，降低安全标准等问题。一旦出现工程质量事故，顺着链条往上追责，各方互相踢皮球，厘清责任要耗费巨大的时间成本。

不过在这里也需要理性区分，不能全盘否定外包模式。

现代社会不可能所有事情全部由本单位自建团队完成。很多辅助性短期业务，适度外包是经济运行的客观需要。问题不在于外包这个制度本身，而在于无边界的滥用外包，以及随之而来的责任虚化。

很多企业把外包当成避险工具，而不是分工工具。只要遇到麻烦，就拿外包当挡箭牌。业务可以转包，法律责任、管理责任其实是不可以随意转包出去的。甲方把项目交给第三方，并不等于就免除了监督、审核、管理的义务。甲方是最终受益者，理应承担最终把关的责任。

想要遏制外包泛滥带来的弊病，需要多方发力。

第一，划定外包业务的边界。有些核心业务、直接面向公众的关键岗位，应当明确禁止外包。尤其是部分公共服务岗位，不能一味为了节省编制成本，把一线直面群众的岗位大量推向第三方。哪些可以外包，哪些严禁外包，要有清晰制度清单。

第二，压实甲方主体责任。出台相应监管规则，明确就算业务外包出去，甲方依然需要承担监督管理以及相应连带法律责任。出了问题不能简单甩锅给第三方，不能只处理底层外包员工，必须倒查甲方管理层面的漏洞。杜绝一出事就“辞退外包了事”的敷衍处理方式。

第三，规范劳务派遣与外包用工市场。整治同工不同酬乱象，加强对外包公司监管。对于恶意压低员工薪资、逃避社保缴纳的第三方劳务公司加大处罚力度，保障外包劳动者基本权益。劳动者待遇得到保障，才有基础谈职业操守。

第四，严格管控工程层层转包现象。很多工程项目明文禁止层层分包转包，监管部门要加大核查力度，一旦发现多次转手转包的情况，对总包方进行追责，斩断层层剥利的链条。

外包泛滥背后，本质上是一种责任的逃避。当越来越多机构习惯于花钱把麻烦事扔出去，把风险转移出去，短期看省下成本，长期却会慢慢消解整个社会的责任感。

业务可以分包，责任不能甩卖；工作可以转包，道义不能转嫁。一个健康的社会，不应该形成出事就找外包的惯性。每一个组织，都应当直面属于自己那一份责任。

免责声明：本文仅针对外包滥用现象发表观点，并非全盘否定外包行业，具体以相关劳动法规和行业政策为准。

话题讨论：现实当中你有没有遇到外包服务带来的糟心事？你觉得该怎么去约束无节制外包？欢迎评论区留言，点个关注，后续持续分享社会民生思考。