瑞士放话不再“永久中立”，不到2天，欧洲三国把矛头直指俄罗斯

波兰国防部副部长采扎雷·托姆奇克

欧洲现在最危险的变化，未必发生在乌克兰前线。

9月29日，波兰突然调整军机交战规则。特定情况下，飞行员不用等到肉眼确认目标，仅凭雷达、禁飞区等信息，就可能对外国军机采取行动。

这种权限一旦放宽，意味着欧洲东翼留给误判的空间正在被继续压缩。

波兰F-35战斗机

更耐人寻味的是，就在48小时前，一向被视为欧洲“中立样板”的瑞士，也刚刚发生了一件大事。

约七成瑞士选民和全部26个州，一起否决了进一步收紧永久中立的倡议。瑞士没有宣布加入北约，更没有撕掉中立国标签，但它明确拒绝了一件事：把自己的安全政策彻底锁死。

紧接着，德国外长公开警告不能淡化俄罗斯威胁，捷克总理重新强调北约第五条，爱沙尼亚又指控俄安全部门策划针对本国军工企业的纵火事件。

德国外长瓦德富尔

几件事挤在不到两天里出现，就很难只当成巧合来看。问题也随之来了：当一个连“永久中立”都不愿再写得太死的瑞士开始留后路，俄罗斯面对的，究竟还是原来那个欧洲吗？

瑞士没有退场，中立正在变形

先把一个容易被误读的地方说清楚。瑞士这次并没有宣布放弃永久中立，更没有决定加入北约，真正被否决的是一份要求把中立政策进一步写死的宪法倡议。

捷克总理安德烈·巴比什

瑞士官方数据显示，9月27日的公投中，70.15%的选民投下反对票，26个州级行政单位全部否决该倡议。

提案原本要求将“永久且武装中立”进一步固化，同时限制瑞士与北约开展防务合作，并原则上禁止自行参加针对交战国的经济制裁。

北约

问题就出在这里。瑞士人否决的不是中立本身，而是不愿把未来的外交选择提前锁死，瑞士外长在投票后也明确强调，瑞士过去是中立国，现在是，将来仍然是中立国。

可这仍然意味着变化。倡议失败以后，瑞士可以继续根据具体情况决定是否参与经济制裁，也可以继续同北约保持现有合作。

瑞士地理位置

北约自己的公开资料也显示，瑞士早在1996年就加入“和平伙伴关系”计划，双方合作一直以尊重瑞士军事中立为前提。

所以，与其说瑞士扔掉了中立，不如说它选择了一种更有操作空间的中立。当欧洲安全环境持续恶化时，伯尔尼显然不愿意给自己装上一把只能从里面锁死的门。

北约

德国捷克把安全红线继续前推

瑞士公投结束还不到两天，德国和捷克的表态就把欧洲的紧张气氛继续往前推了一截。

9月29日，德国外长访问斯洛伐克时公开表示，淡化俄罗斯对欧洲安全构成的威胁是“不负责任的”。

有意思的是，就在几天前，俄德外长刚刚举行乌克兰危机升级以来首次面对面会晤，但新华社报道显示，那场二十多分钟的会面气氛紧张，双方在核心问题上几乎没有缩小分歧。

俄外长拉夫罗夫

这说明一个现实：欧洲一边没有完全关死外交窗口，另一边却在继续加固军事和政治防线。

捷克的动作更直接。捷克总理9月29日表示，如果波罗的海北约成员遭到俄罗斯攻击，捷克将履行北约第五条义务，并提到在需要情况下可以投入两个机械化旅。

反差也恰恰在这里。捷克政府此前停止本国对乌军援出资，国内执政联盟对俄政策并非铁板一块，如今却在北约集体防御问题上明确划线。

波罗的海三国

这说明欧洲内部可以为了援乌方式吵得很凶，但碰到北约第五条，讨论马上变了味。援不援乌克兰是一张牌，北约成员国是否相互防卫，则是另一条制度红线。

爱沙尼亚把灰色冲突摆上台面

比公开军事承诺更棘手的，是那些游走在战争与和平边缘的安全事件。9月29日，爱沙尼亚方面公布调查结论，指控俄罗斯安全部门策划了8月针对军工企业Milrem Robotics设施的纵火。

该公司向乌克兰提供无人地面装备，因此这起事件很快被爱沙尼亚政府定义为更广泛“混合行动”的一部分。

俄罗斯总统普京

俄方否认相关指控，目前公开信息也不足以让外界独立核实全部调查细节。这一点必须分清，爱沙尼亚提出的是国家层面的指控，俄罗斯给出的则是否认，双方说法仍然对立。

可传统军事冲突有边界，坦克过没过境、导弹从哪里发射，相对容易判断；网络攻击、纵火、无人机、基础设施破坏却完全不同。

一旦越来越多事件被纳入“混合战争”框架，北约成员国对什么行为需要集体回应，就会面临越来越复杂的判断。

俄乌冲突

俄方同样在加码自己的说法。9月29日，俄罗斯又把雀巢、麦德龙和欧尚等欧洲企业在俄资产置于临时管理之下，克里姆林宫把这类措施同欧洲对俄政策联系起来。

安全对抗正在从战场向企业、能源、资产和社会基础设施扩散。这才是欧洲眼下最难拆的一招。

从中方视角看，欧洲安全的核心矛盾也因此越来越清楚：一方不断加强威慑，另一方不断强化应对，每一方都认为自己是在增加安全，结果却可能让对方更加不安。

中国外交部发言人毛宁

中方9月23日在联合国安理会再次提出，乌克兰危机需要通过对话谈判寻找出路，同时要推动建立均衡、有效、可持续的地区安全架构。

这套思路关注的恰恰不是谁把口号喊得更响，而是怎样避免安全困境继续自我强化。

俄罗斯总统普京

这几件事拼到一起，反映的不是欧洲已经决定同俄罗斯全面摊牌，而是欧洲越来越不愿意给安全政策留下过去那么大的模糊地带。

瑞士没有告别中立，欧洲也没有形成完全统一的对俄路线。真正发生变化的是，过去那套靠模糊、缓冲和低烈度接触维持的欧洲安全秩序，正在一点点失去空间。[沙尘暴]

消息来源： 《波兰将允许军机依据雷达等信息超视距击落外国飞机》，2026年9月29日，来源：新华社