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格林斯潘获10票暂居首位,能否闯过“五常”否决关?

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第四轮非正式投票中格林斯潘得票数最多,暂居第一。但是联合国秘书长人选仍然受中美俄英法的否决权所制约,古特雷斯任期结束的时间点是年底,在此之前只有大约三个月左右的协调时间。那么这一领先能不能最终转化为推荐结果并且影响到联合国接下来五年的工作安排呢?


联合国安理会已经完成了下一任秘书长候选人第4次非正式投票,哥斯达黎加前副总统、现任联合国贸发会议秘书长格林斯潘处在一个比较有利的位置上。

她得到10票的鼓励,另外两位候选人各得8票,但是格林斯潘能否把阶段性领先变成最终胜出,在于普通成员的支持数量。本投票是由法国驻联合国特使、安理会当月轮值主席杰罗姆·博纳方所主持。


安理会的15个成员国里,格林斯潘有10国表示支持,剩下5国中有2个国家没有表态,3个国家投出了不支持的票。该投票属于遴选过程中的非正式摸底,并不是最终的决定结果,但是已经清楚地反映出了候选人之间的差距。

另外两名候选人的处境比较复杂。圭亚那常驻联合国代表罗德里格斯—伯基特同样得到8票的鼓励,但是有6票是不鼓励;国际原子能机构负责人拉斐尔·格罗西得到8票的鼓励,但是有7票是反对的意见支持与反对几乎相等。

相比起来,格林斯潘正面的票数更多、负面的票数更少,在这次投票之后又拉大了距离。如果只考虑15个成员国表态的话,10个以上的支持票就超过了通常所说的至少9票的支持门槛,那么格林斯潘的成绩也比另外两个人好很多。


但是秘书长人选还要接受安理会常任理事国特殊的权力。中国、美国、俄罗斯、英国和法国有否决权,任何一个国家明确反对都可以使候选人不能被推荐出来。

因此,10个赞成项就只表示了她公开竞争中的优势,并不代表已经确定了她的职位。格林斯潘的另外一个限制就是她还有3个反对项没有说明,目前也不知道这三票是否来自于五常成员。


她本轮的投票结果虽好,但是仍然比现任秘书长古特雷斯先前所取得的成绩差。格林斯潘已经完成了争取多数成员认可的重要一步,但是要取得所有的常任理事国都接受的结果还需要跨越一道更难的门槛。

目前中国还没有公开表态支持某一位候选人。王毅此前分别会见过格林斯潘以及罗德里格斯-伯基特,并且就中方对秘书长人选的期望做了说明,即恪守联合国宪章、有能力、公正无私、尽职尽责等。


中国外交部也重申,认为根据联合国宪章的原则来参加秘书长的选举,并且会用一种负责任的方式同各方交流。这就说明了为什么还存在“中方倾向谁”的说法,需要慎重对待。

安理会成员国的消息人士认为,格林斯潘对中方的支持力度大于罗德里格斯-伯基特;也有媒体报道称,中国已拒绝了格罗西。但是这些说法并没有成为中方的正式表态。


可以确定的是,中国方面已经和许多候选人接触过,并且提出了评价标准,不是直接公布某个具体人选。格罗西所面临的主要争议是由于他较早地争取到特朗普政府的支持而引起的,因此外界对于他的政治立场有了更接近西方政治立场的观感。

格林斯潘虽然在投票中取得优势,但是仍然存在着一些争议。犹太裔的身份会使她未来是否担任秘书长产生影响,也会引起对于和阿拉伯世界关系的考量;同美国保持着较为紧密的关系也可能会被当作是部分成员所考虑的因素之一。

由于本轮竞争存在明显的分歧,外界还有另外一种未经证实的说法,即“五常”会考虑提出一个各方都能够接受的新候选人来防止遴选过程陷入反复的僵局。


该传言尚未被证实,但是可以说明的是今年的竞选并不是简单的票数竞争,候选人身份背景、外交关系以及常任理事国之间互相接受的程度都会对最终结果产生影响。

古特雷斯第二任期将结束于本年度末,按照原本的安排不会出现延期的情况,目前剩下的时间也只有不到一个月了。格林斯潘已经取得第四轮非正式投票中的优势地位,在没有形成实质性的胜利之前依然会处于劣势状态之中。


真正决定走向的是不是她是否能继续得到普通成员的支持,而是是否可以让中国、美国、俄罗斯、英国和法国都不反对。

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