老旧小区加装电梯,是很多老楼居民期盼的民生好事。解决老人上下楼难的问题,改善居住条件。但现实当中,部分楼栋电梯完工之后,却出现不少麻烦:墙体开裂、地基下沉、连廊变形,还有的电梯施工挤占消防通道,留下安全隐患。
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不少业主会疑惑:电梯是大家一起出钱装的,房子出现损坏,到底该找谁?是施工队的问题,还是业主自己要承担责任?占用消防通道又该怎么处理?很多人遇到纠纷之后,分不清责任边界,维权找不到方向。
首先要明确一个核心前提:出资加装电梯的业主,是这个加装项目的建设主体,对外承担项目的首要责任。但这不代表所有问题都要业主全部买单,责任划分遵循“谁有过错,谁承担责任”的原则,要区分开裂下沉的成因,再判定各方责任。
现实中,楼房出现开裂、下沉,主要来自几类原因。第一类是施工环节出问题。基坑开挖的时候野蛮施工,扰动原有楼房地基;桩基深度不达标,电梯基座沉降;施工没有按照图纸作业,连廊和主楼连接处理不当,震动传导到原有楼体,造成外墙、内墙出现裂缝。这种情况,属于施工单位的过错,按照建设工程相关法规,施工方需要承担维修、返工以及赔偿损失的责任,质保期内优先由施工单位负责整改修复。
第二类是前期勘察、设计存在缺陷。加装电梯有硬性流程,要做到先勘察、后设计、再施工。部分小区为了省钱,跳过地质勘察,没有检测原有地基承载力,直接就出图纸动工。还有业主私自要求修改方案,随意加长连廊、改动连接结构,设计单位没有做风险评估就出具图纸,后期就容易引发沉降开裂。
这种情形下,如果业主没有做地质勘察,擅自变更设计方案,业主方要承担主要过错;设计单位没有尽到风险提示义务,也要承担对应责任。
第三类是楼房本身原有问题。老楼本身地基老化、墙体就存在隐患,加装电梯只是诱发问题。这种情况,需要第三方房屋安全鉴定机构出具报告,分清因果关系。如果鉴定结论证明房屋损坏和加装电梯没有因果关系,那就要由全体业主自行承担房屋维修的费用。
这里要提醒大家,遇到墙体开裂、地基下沉,不要自行找人修补,第一步应当委托具备资质的第三方机构做房屋安全鉴定。鉴定报告是划分责任、协商赔偿、走法律途径最重要的依据。没有鉴定,各方各说各话,很难厘清事实。
说完墙体开裂下沉,再来说另一个高频风险:加装电梯占用、堵塞消防通道。
按照消防法规要求,加装电梯方案必须满足消防规范,不能挤占疏散通道、消防车通道,不能影响逃生和救援。现实里有些项目,为了节省空间,把电梯井、连廊建在消防通道位置,压缩楼道宽度,挡住消防车道。一旦发生火灾,会直接阻碍人员疏散和消防车进场,属于违法行为。
出现这种情况,责任主体是参与加装电梯的业主群体。消防部门可以责令整改,拒不整改的,会处以行政处罚,严重的可以要求拆除违规部分。如果因为堵塞消防通道造成事故,相关业主还要承担民事甚至刑事责任。
很多业主会以为,只要多数人同意就可以施工,实际上,即便业主表决通过,方案也不能违反消防、规划的硬性规定,不能以多数人的便利,牺牲整栋楼的公共安全。
很多业主会问,物业要不要担责?物业只是小区的管理方,如果没有参与加装电梯的立项、设计、施工,没有收取项目相关费用,一般不承担主体责任。但物业有监督义务,发现施工破坏房屋结构、占用消防通道,应当及时制止并且上报住建、消防部门。如果物业知情并且默许违规施工,也要承担相应过错责任。
还有大家关心的监管部门责任。住建、规划部门负责审核加装电梯方案。如果方案明显不符合安全、消防规范,仍然予以审批放行,存在履职疏漏,会承担对应的行政责任;但如果方案资料齐全、符合规范,后期施工过程偷工减料造成事故,监管部门不承担民事赔偿责任。
结合大量现实案例,给准备加装电梯的楼栋,整理几条避坑建议。
第一,不要省略前置流程。开工前,一定要做地质勘察、房屋结构安全评估,确认老楼地基、主体结构可以承受加装电梯的荷载,危房不可以加装电梯。
第二,选择有正规资质的设计、施工、监理单位,不要找没有资质的小队伍。合同里面写清楚质量标准、质保期限,出现墙体开裂、沉降等问题的处理方案,明确赔偿条款。
第三,方案必须过消防审查,确认不会挤占消防通道、疏散楼梯。不要为了方便私自改动图纸。
第四,施工全过程业主代表要做好监督,发现野蛮开挖、改动主体结构,立刻叫停施工。完工之后,严格完成竣工验收,不要没有验收就直接投入使用。
最后也要客观看待,加装电梯本身是惠民工程,不是所有加装项目都会出事故。绝大多数合规施工的楼栋,都可以平稳使用。风险主要来自省略勘察、低价找无资质队伍、私自修改设计、忽视消防要求这些不规范操作。
房子安全关系整栋楼所有住户,不能只盯着电梯带来的便利,忽略建筑安全底线。一旦出现开裂下沉、消防隐患,不要一味互相推诿,依靠专业鉴定分清责任,依法维护自身权益。
**话题互动:**你所在小区有没有加装电梯?对于加装电梯的安全风险,你有哪些看法?欢迎在评论区留言交流,想要了解更多民生实用内容可以关注市井杂谈。
免责声明:本文为普法科普内容,不构成法律意见。遇到房屋质量纠纷,建议委托专业鉴定机构,必要时咨询专业律师,通过合法途径维护自身权益。
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