《磁县县长竭力前进》 （二） 作者：杨华云

2007年6月，李德进升任磁县县委书记，我仍担任县长。他是我搭班子的第四位县委书记。两年半时间，我们和大家共同努力，付出了心血，磁县的经济社会发展出现了较大变化，综合经济实力进入全省三十强。而今回望，不负韶华，深感欣慰。

李德进书记到任后，市委对磁县领导班子陆续进行了调整。调出磁县的干部有：县委常委、组织部长刘运岭，县委常委、政法委书记韩磊，县委常委、宣传部长陈永朝，副县长王建中、王文涛、蔺桂芬、魏国斌。调进磁县的干部有：县委常委、组织部长李凯林，县委常委、政法委书记孔令兵，县委常委、副县长吴从江，县委常委、宣传部长江志强，副县长焦海涛、王岩菊。副县长刘云堂、王建华由本县转任。政府办公室主任张天锁，后来柳学清接任政府办公室主任，办公室副主任是乔书生等。李德进书记讲政治、有理论、顾全局、善协调，科学决策、全力推进，全县各项工作出现了新的局面。县四套班子领导始终坚持同心同德、团结协作、各负其责，保持了较强的凝聚力和战斗力。

2008年底，市委又对县级干部做了一些调整。县委副书记赵文波升任市城管局长，县委常委、常务副县长李文杰升任市安监局长，县委常委、办公室主任刘树清升任县政协主席，李凯林接任县委副书记，林元达从中央组织部调任县委常委、常务副县长，于保叙调任县委常委、办公室主任，焦海涛接任县委常委、办公室主任。干部的调整，充分调动了干部的积极性，大家干事创业的劲头很大，各项重点工作开展的卓有成效。

推进煤化工园区建设是重中之重。我牵头，组成了由吴从江、张天锁等和煤炭局长李军等有关部门以及时村营乡党委书记李水清等乡镇负责人参加的指挥部及办公室，张天锁任指挥部办公室主任。及时研究制定了推进方案，明确了各分管领导和部门、乡镇的责任，制定了严格的奖惩考核制度。吴从江主抓煤化工园区工作，思路清、力度大、能力强、有经验，张天锁、柳学清、李军、乔书生、檀国仁等高度重视、全力配合、协调推进，形成了合力。2008年底，园区启动建设，在推进过程中，我和大家现场办公，定期调度，集中主要精力解决园区建设的问题。指挥部领导干部和部门、乡镇干部全力以赴、集中攻坚、强力推进，促进了煤化工园区的超常规发展，得到了市委市政府的充分肯定。

首先，要解决园区土地问题。土地调规之后，我县没有土地利用指标，怎么办？我找到峰峰集团董事长张文学，他是磁县老乡，与磁县有感情，请他帮助解决园区土地指标问题。因为，峰峰集团的煤化工项目，是省战略支撑项目，土地指标充足。我建议把磁县煤化工园区，作为峰峰集团煤化工园区的分园区上报申请土地。他爽快的答应了，我们上报了800多亩土地利用计划。土地部门等经过多方努力，跑市跑省，园区的土地解决了。

其次，要解决园区的“七通一平”问题。投入大量资金，交通部门等高标准实施了从县城到园区的磁西路建设和园区道路建设。电力部门等实施建设3.5万伏及11万伏变电站。启动通电、通水、通排水、通讯、通燃、通热等工程建设。乡镇、村及时开展了土地平整工作。

第三，要有项目实施建设。园区建设启动之后，同时，开始谋划项目建设。煤化工园区项目要求上下游产品相互联系，形成一个产业链条，互相依存、互相发展。首先要建设焦化厂，生产焦炭的同时，然后，再利用煤焦油和焦炉气等生产其他化工产品。听说磁县要建设煤化工园区，磁县知名企业家吴少波第一个找到我说，他想上一个100万吨焦化。邯郸市知名企业家李伟在峰峰做焦化，与我熟悉，第二个找到我说，他也想上一个100万吨焦化。这都是园区急需的项目，我们一拍即合，说办就办。我亲自协调，把一个县内停产的焦化企业排放指标，安排给了这两个焦化厂。同时，我给县发改局长唐晓江下了硬命令，要求他务必在限定时间内完成报批任务，不得耽误。唐晓江夜以继日、加班加点，不顾疲劳，不负众望，终于按时完成了两个100万吨焦化的审批任务。就在审批完成之后不到一个月，国家明令禁止再实施100万吨焦化项目。如果两个焦化项目审批不了，磁县煤化工园区也就不可能建成了，我们抓住了这个关键机遇。审批完成之后，面临投资问题，两位企业家找到我说资金紧张。为了解决资金紧张问题，专门召开会议研究，安排六合煤矿和申家庄煤矿与两个企业家股份合作投资建设两个焦化厂，一个是鑫盛焦化，一个是裕泰焦化。最终解决了资金问题，得以顺利开工建设。紧接着邯郸知名企业家魏宝生找到我，要建一个焦化下游的煤化工项目，我们全力支持，鑫奥煤化工启动建设。黑猫炭黑项目也进来了，开始启动建设。焦炉气制天然气项目、中化精细化工项目也开始启动。时间不长，经过大家的艰辛努力，项目陆续进驻、启动建设，园区初具规模。

第四，要全方位服务。2009年3月，正式成立了煤化工园区管委会，主任由吴从江兼任，副主任由张天锁等有关领导担任，办公室主任由李军担任、副主任由檀国仁等担任，还成立了若干小组，负责抓落实。我们要求煤化工园区管委会，对园区项目实行全程代办服务，代办企业项目的立项、征地、环评等，代办一切证照，解决一切问题，创造了良好的营商环境。

项目建设是发展的根本。面对金融危机压力，坚持项目拉动战略，加快项目建设步伐。林元达思想解放、高度负责、务实实干、原则性强，推进项目建设效果好。德恒重型机械项目、磁州童装城项目、美食林购物中心及宾馆项目、溢泉湖综合开发项目、接待中心项目、森仕服装项目、鑫隆装饰材料、巨龙耐火材料、纳米活性剂、氮化硅一期、五万吨洗油、晋和物流、闽鑫钢铁二期、申家庄煤矿选煤技改、漳南洗煤二期、海鹰锻造二期等项目先后开工建设。

农业农村工作是基础。焦海涛、王建华高度重视、扎实推进，农业项目建设成效明显。实施跃峰渠节水改造、高级渠修复、水土保持、滏阳河综合治理、退耕还林、农田林网、太行山绿化等项目。完成造林绿化6.7万亩，新建农田林网5万亩，绿化道路300公里、水系180公里。新建文明生态村15个、生态家园富民工程示范村10个。

招商引资是关键。刘云堂思路清晰、方法灵活，招商引资活动卓有成效。积极开展各类招商活动，与冀中能源集团、中化集团、中粮集团、美食林集团的合作进一步深入。与东莞台商协会签订了“台商工业园”的合作协议。与清华大学、中山大学先后签订合作协议，进一步拓宽了招商领域。

安全生产是保障。吴从江责任心强、经验丰富，安全生产工作全市名列第一。驻矿监管、专家会诊、重奖举报、安全生产风险抵押金、重大责任事故责任人引咎辞职等制度有效落实。充填、毁闭各类矿井、矿点162处。加快煤炭资源整合步伐，全县10家小煤矿全部实现重组。

城建是发展的支撑。林元达、吴从江迎难而上、强力攻坚，深入开展了“三年大变样”活动。累计拆违、拆迁22.2万平方米，实施了振兴路建设、古城区改造、友谊大街改造。建设垃圾中转站9个、公厕11个。实施了护城河改造、引滏入护南线管道铺设、三号排洪渠拆违、三万吨污水处理厂、污水管网建设。实施了童装路、友谊和滏阳两街北延、磁州和商北两路东延工程。完成县、乡、村和旅游道路建设共35条103公里，改造新建桥梁3座。特别是实施了关系到全县发展的两条重要道路，一是建设邢都路南延，解决了两大煤矿和西部群众出行的交通问题，二是建设邯郸市中华大街南延到磁县的城市道路，打通了磁县到邯郸的最佳通道，也成为邯郸市最美公路。

节能减排是基本要求。郭安原则性强、工作扎实，积极开展“雷霆行动”，关闭了复兴焦化等3家企业的落后焦炉生产线，淘汰落后产能40万吨；彻底封堵了恒泰集团、宏鹏公司在二级水源地保护区的排污口；完成了申家庄煤矿矸石电厂烟气脱硫工程；取缔城区内供热锅炉21台，实现集中供热25.7万平方米；清理了岳城水库和东武仕水库的网箱养鱼，改善了水库的生态环境。

民生事业是重点。林元达、王岩菊认真负责、务实实干，实施了“十大民生工程”，收到实效。新一中投入使用，阜才中学顺利搬迁。职教中心扩建、县直幼儿园搬迁改造全面展开。完成216所中小学冬季取暖改造工程。实施了标准化中小学建设工程、对农村贫困住宿生和新录取困难大学生以及职教学生进行补贴资助、远程医疗会诊中心建设、新型农村合作医疗保险、城镇职工基本医疗保险、大病医疗救助、五保供养补贴、“村村通自来水”工程。对全县19所乡镇卫生院和县城20家卫生室进行标准化改造。

我亲自处理了一些群体性难点问题，确保了全县的安全稳定。一是妥善处置了北方汽校学生群体事件。2008年5月8日，北方汽校学生上体育课与老师发生冲突，矛盾激化。两个校区5000多学生停课，聚集到主校区和107国道，并对学校造成了一定的破坏，同时，还引起了永年校区和成安校区的混乱，涉及学生1万多人。情况紧急，我第一时间到现场进行处理，稳定了局面。市委市政府高度重视，专门成立了工作组进驻学校，市劳动和社会保障局长陈继荣为组长。县委县政府全力以赴开展工作，李德进书记牵头，我带领有关领导李文杰、王毅林等与陈继荣局长等，进驻学校十几天，亲自与学生对话，研究解决学生提出的问题。期间，五百多名学生到市政府上访，市政府副市长赵险峰、市信访局长申钰彬等参加接访。我直接与上访代表对话，到傍晚劝回了学生。有一个班的学生坚持不走，我亲自做工作，到第二天凌晨五点也劝回了学校。工作组研究了可行的解决方案，准备了足够的资金，退还了学生的学费，全体学生平安回家。二是北豆公村部分群众阻挠成峰公路扩宽拆迁问题。成峰公路扩宽工程是邯郸市的重点工程，在北豆公村扩宽拆迁中，部分群众阻挠拆迁，工作停滞。我带领吴从江等到现场，了解情况、研究方案、指挥拆迁。群众到市里上访，我亲自接访。同时，安排县直有关部门负责人，带队包户做工作，连续工作一周多时间。通过细致的工作，强有力的措施，终于顺利解决了拆迁问题。三是东王庄村部分群众阻挠中华大街南延拆迁问题。我亲自到现场了解情况，研究方案，采取强有力的措施，也很快解决了拆迁问题。四是县城部分群众阻挠拆违问题。在开展“三年大变样”活动中，涉及到违章建筑的拆除，部分群众不理解，阻挠拆迁，工作很难开展。我带领李文杰、林元达、郭安、张天锁、柳学清、王建华等和有关部门、磁州镇村负责人，坚持每天到现场督导，现场解决问题，一个一个的难题都得到了解决。五是部分幼儿园幼儿感染甲肝疫情问题。发现问题后，我带领王岩菊及有关部门、乡镇负责人，迅速投入防治。通过强有力的措施，及时控制了疫情，保障了幼儿的健康。后来，王岩菊到外县任职，英年早逝，令人痛惜。六是牛尾岗村群众阻挠施工的问题。七是清理岳城水库和东武仕水库网箱养鱼的问题。这些问题都是比较棘手的难点问题，我始终坚持到第一线和大家共同解决问题，不推不脱，迎难而上，最终，总能得到园满解决。其根本原因是群众的理解和支持，否则，解决不了。要站在群众的角度看问题，要理解群众的想法和做法，要相信群众的理解和支持，要真心为群众解决问题，做到这些，任何难题都能解决。

磁县工作四年，感慨颇多。2010年2月，市委研究，调我任永年县县长，虽不情愿，但要服从。永年的情况更加复杂，我坦然以对，仍充满信心。

2026年9月27日