北京
来源：界面新闻
记者 辛圆
财政部党组书记、部长蓝佛安在求是杂志发文称，今年是“十五五”开局之年，做好接下来几个月工作对完成全年目标任务、实现良好开局至关重要。要研究制定针对性强的增量政策，推动更加积极的财政政策发力提效。
蓝佛安首先提到，要更加注重扩大国内有效需求，保持经济平稳运行。合理加快支出进度，对于支出进度偏慢的地区加强督促指导、打通堵点，让宝贵的财政资金早落地、早见效。
蓝佛安表示，要统筹用好超长期特别国债、地方政府专项债券等资金，扎实推进“六张网”和“两重”建设。优化实施财政金融协同促内需政策，扩大贴息范围，增加经办机构，适当提高额度，更好释放消费潜力、撬动民间投资。研究出台安排使用地方政府债务结存限额等增量政策，提高地方一般公共预算保障能力和支持扩大有效投资。
中诚信国际研究院院长袁海霞对界面新闻表示，当前首要任务是加快财政支出和债券资金使用进度，形成有效的实物工作量。
袁海霞表示，接下来要加快财政资金拨付与债券发行使用，目前地方政府专项债券和超长期特别国债尚有超过2万亿元待发行，3000亿元用于国有大行资本补充的特别国债以及8000亿元新型政策性金融工具也需加快投放，后续要压实地方财政支出进度，对于符合要求的项目简化审批流程，推动资金直达项目，以及政策性金融工具的快速衔接，投放周期控制在1-3个月内。
另外，袁海霞提到，要进一步优化财政资金投向，提高资金使用效率，着力推进“两重”建设和“两新”工作，资金配置继续向城市更新以及“六张网”等重点基础设施领域倾斜，更好发挥财政投资对扩大内需、稳增长和培育新动能的带动作用。
9月28日召开的国务院常务会议在部署提及推出一批务实管用的增量政策时要求，“用好地方政府债务结存限额”。
粤开证券首席经济学家罗志恒对界面新闻表示，利用好地方政府债务结存限额是近年来盘活债务空间来补充地方财力的一般做法，从过往看既支持了化债，又推动了经济增长。
“国常会的部署实际上既延续了过往的经验做法，又是针对当前经济形势推出的增量政策，对于稳定四季度经济能发挥出较好作用。”罗志恒说。
蓝佛安在文章中同时提到，要更加注重科技赋能，加快推动新旧动能转换。强化资金保障和政策供给，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴支柱产业和未来产业。落实和完善财税政策，推动生产性服务业和生活性服务业扩能提质、更好发展。
“AI算力、电子信息、高端制造等新动能是投资最具成长性的新增量，但短期不能高估其对总量的拉动效应。下一步应重点支持具有订单、技术和市场基础的AI产业链项目，同时避免地方重复布局和低水平扩产。”袁海霞说。
保民生方面，蓝佛安提到，接下来要持续强化防灾减灾救灾能力建设，及时拨付中央救灾资金，支持做好受灾群众安置、基本生活保障、灾后恢复重建。用好失业保险稳岗返还、扩岗补助、技能提升补贴等政策，健全社会保障体系，实施好城乡居民基础养老金提标等政策，促进高质量充分就业和居民增收。
除上述方面，蓝佛安同时提到，要更加注重推进基层财政平稳运行，防范化解地方政府债务风险。
具体来看，蓝佛安表示，要推进消费税征收环节后移并稳步下划地方、地方附加税改革等，支持地方拓展税源。扎实推进整合统筹使用转移支付资金试点，赋予地方更多自主权、更好满足实际需要。督促地方加强库款调度和运行监测，确保“三保”不出问题。加快化解存量隐性债务，严肃查处新增隐性债务、虚假化债等违法违规行为，巩固来之不易的化债成果。
东方金诚首席宏观分析师王青对界面新闻表示，要坚持一边化债、一边发展的政策取向，保持经济持续较快发展是化解地方债务风险的根本。
王青表示，一方面，债务融资能够促进经济发展，也是实施逆周期调节的重要政策工具；另一方面，债务规模过快增长、债务负担过重可能引发金融、财政危机，对经济运行带来重大冲击。因此，重要的是要控制债务融资规模，把握好“度”，其中的衡量标准包括负债率、利息支出占财政支出的比重，乃至整体经济的通胀水平等。这些指标还要根据不同经济发展阶段、金融市场融资结构进行判断，总体上以能否持续有效控制金融、财政风险为基本原则。
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