美国警告无效，3架伊朗飞机降落中国，中方重申反对单边制裁

2026年9月21日，美国财长贝森特公开对外表态：自9月23日起，伊朗航司在全球的航线一律停航，凡是给伊朗航司放贷、供油的国家，都要被“踢出美元体系”。

两天后大限之日，外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上被问及德黑兰来的班机中方还接不接，回应扣在两处——一是缺乏国际法依据，二是未经安理会授权。

彭博社跟踪航班动态的数据显示，当天马汉航空在空的国际班机不少于6架次，其中三架依次落在首都机场、浦东机场和白云机场。威胁写在华盛顿的公告里，航班排在中国的塔台上——一边发停飞令，一边落定期航线。

两天记者会，一句同口径

这轮制裁的起点要从9月8日算起。美国财政部当天把27家伊朗航空公司，以及设在土耳其、马来西亚、哈萨克斯坦的4家货运与销售代理企业，一并列入“特别指定国民清单”。这份清单一旦挂上，意味着相关主体被挡在美元结算体系之外，任何外国企业若与其做大额交易，都可能被美方追究。27家航司加4家代理，覆盖的是伊朗民航的全链条——从承运人到海外售票、货运地面代理，至此伊朗民航企业被美方一网打尽，全部进入了制裁射程。

9月22日和23日，外交部连续两场例行记者会，两场发布会都有法新社记者举手，焦点也只有一个：贝森特放话后伊朗航司次日全球停航，来自德黑兰的班机中方到底接不接。提问的时间点卡得很准——前一天财长刚撂下狠话，后一天大限就到，记者等着看中方现场怎么接这一招。

郭嘉昆两天的回答口径完全一致。话没有绕弯，直接钉在两个“没有”上——缺乏国际法依据，未经安理会授权。这等于从根子上否定了美方用国内法对第三国发号施令的管辖权主张：美国国内法怎么定，是美国自己的事；凭什么要求中国的塔台、中国的航油公司、中国的银行跟着它的规矩走。

大限之日天上飞着的伊朗国际班机，远不止落地中国那几架。除了北上广三座枢纽，另有班次飞往泰国曼谷、普吉，以及阿富汗。同一时间窗里，土耳其3家航司停飞了伊朗航线，阿联酋那边跟着美方把班次撤了。土耳其是北约成员，阿联酋是中东航空枢纽，这两家动手收缩，说明美方的胁迫在部分国家确实落了地；但一边是部分国家照美方意思收航线，一边是中国这边跑道照开，对比就摆在那儿。

二级制裁的天花板

美国这次打的是“二级制裁”。它和直接制裁伊朗本土企业的“一级制裁”不一样：一级制裁管的是美国境内和美国企业，二级制裁的矛头却指向第三国——哪怕是一家欧洲、亚洲或中东的公司，只要跟伊朗被列管的航司做生意，哪怕交易里没有一分美元、没有一家美国公司参与，华盛顿也能凭自家法律对其下手。它手里的杠杆就是美元结算体系：全球跨境贸易和大宗商品清算大量经过美国银行通道，一旦被踢出这条通道，做生意的成本和风险都会陡增。这种制裁的实际威力，从来不是华盛顿单方面宣布算数，而是取决于各国愿不愿意接这根棒。

中方的回应没有出现在停机坪，而是出现在记者会上。郭嘉昆连续两天把话钉在那两个“没有”上，传递的信号很清楚：中伊之间的民航往来，是双边协定框架下的正常商业运输，中国不承认美方把自家国内法当成全球通行证。塔台该给时刻给时刻，航司该飞照飞，没有哪一方需要跑到华盛顿去申请许可。

所以现场看到的画面，不是客机硬闯关闭的领空，而是客机照原时刻表落地、记者会按既定原则表态，两件事同时发生。一个是民航业务的日常调度，一个是外交立场的公开宣示，各走各的轨道。外界容易把它读成一场“对着干”，但拆开看，机场做的是机场的事，外交部做的是外交部的事，谁也没升格成军事或外交对峙。

最强的反方声音来自美方及西方舆论。一种说法是，北京口头上反对单边制裁，实则在美伊两头捞好处，用给伊朗开放航权换取石油和地缘筹码，这种“例外”姿态会诱导更多国家绕过美国制裁。另一种说法称，马汉航司多年来遭美方指控同革命卫队有牵扯，北京照常接纳就等于默认站台，还会把中方金融机构拖进美元结算的风险敞口——今天接一班飞机，明天可能就是某家银行被切断代理行关系。

这些反方论述其实做了一次概念替换。马汉航空飞北京、上海、广州，不是制裁生效后临时加开的包机，而是中伊之间运营多年的定期航线，班表早已排定，旅客早已购票。所谓“关联革命卫队”，是美方的单方面指控，并未获得中方确认，也不等于这条航线上的每一班客货运输都在帮伊朗规避什么。把正常民航往来说成“帮伊朗规避制裁”，中间跳过了双边协定这个前提——两个主权国家之间的航空运输安排，不是哪一方看美国脸色开的后门。

公告在华盛顿写，航班在塔台排

表面看，这是一轮“美国警告无效、伊朗航班照落”的对冲事件。往里再走一层，是二级制裁的胁迫逻辑硬碰第三国主权立场的一回过招。华盛顿想让全世界的塔台都按它的公告排班，这一招在土耳其、阿联酋那里暂时奏效了，但在北上广三座枢纽，时刻表没有改动。

一架客机稳稳落地北京跑道，胜过一百遍外交辞令。单边制裁的天花板，不在华盛顿财政部的公告措辞里，而攥在第三国机场塔台那本排班表上。公告可以一夜之间改条文，塔台却要一条一条核对双边协定、航权时刻、机场保障能力和旅客订座数据。塔台排不排这个起降时刻，才是二级制裁真正够得着够不着的那条线。

反方的担忧必须正视。继续接纳伊朗航班，确实会令一部分中资机构、中企在美元结算链路上面临压力——为这类航班提供加油、地面代理、票务清算的企业，需要在合规上层层把关，部分代理行在处理相关跨境支付时也会更加审慎。这是客观存在的代价，不能装看不见。但把正常民航往来说成“捡便宜”的人，忽略了一个事实：中伊双方多年前就签有民航协定、跑着定期班机，旅客、货主、航司都是按常年节奏在走，不是制裁生效后临时为谁单独开一扇门。

分寸就在这里。中方反对的，是绕开安理会就动辄挥舞制裁大棒这件事本身，不是反对和某国开展正常往来。具体航班怎么飞、航油怎么加、结算怎么走，由企业依据自身合规安排自行处置，外交表态和商业行为之间留了清楚的边界。

中国也没有出现在美方所谓的“豁免名单”上。历史上有些国家曾通过谈判拿到临时豁免，走的是“申请—批准”的路子，等于先承认对方有权发牌。北京这次走的不是这条路，而是以“反对非法单边制裁”这一原则性立场，直接覆盖掉美方的胁迫逻辑——不申请、不谢恩，从根上不承认这套规则对自己有效。

条文在华盛顿落笔，起降时刻在塔台排定。第三国接不接这根棒，才是二级制裁的真实效力边界。