江苏省市县乡三级人大换届选举工作答问

根据党中央部署、省委工作安排和有关法律规定，全省市县乡三级人大换届选举工作已全面展开。日前，省人大常委会代表工作委员会负责同志接受采访，详细介绍了有关情况。

1.换届选举什么时候进行？

根据省人大常委会关于全省市县乡三级人大换届选举时间的决定，全省县乡两级新一届人大代表应于2026年12月底前选出；全省县乡两级新一届人大一次会议应于2027年1月底前召开，县级新一届人大一次会议应依法选举产生设区市（除南京市）新一届人大代表；设区市（除南京市）新一届人大一次会议应于2027年2月底前召开。根据法律要求和时序进度，换届选举分三个阶段，一是准备工作阶段，从今年7月到9月；二是县乡人大代表直接选举阶段，今年10月到12月；三是召开新一届人大一次会议阶段，明年1月到2月。

2.县乡两级人大代表选举工作由谁主持？

根据选举法的规定，县乡两级人大代表由选民直接选举。县乡两级设立选举委员会，在县级人大常委会的领导下，分别主持本级人大代表的选举。省、设区的市人大常委会指导本行政区域内县乡两级人大代表的选举工作。选举委员会的职责是：划分选举本级人大代表的选区，分配各选区应选代表的名额；进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单；受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；确定选举日期；了解核实并组织介绍代表候选人的情况；根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；主持投票选举；确定选举结果是否有效，公布当选代表名单等。选举委员会应当及时公布选举信息。

3.如何划分选区、分配代表名额？

选区是指直接选举中，选民选举县乡两级人大代表时所划分的区域。县乡两级人大代表名额分配到选区，按选区进行选举。选区也是代表与选民联系的基本单位，便于代表听取选民意见、接受选民监督。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小，按照每一选区选1名至3名代表划分。本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。对各类开发区、高教园区等特殊区域，要综合考虑选民数量、选民结构及职业身份等特点，由市县人大常委会同有关方面协商，根据实际情况分配代表名额。

4.选民如何参加选举？

中华人民共和国公民年满十八周岁，没有被依法剥夺政治权利，应予进行选民登记。选民登记按选区进行，一次登记、长期有效。流动人口原则上在户籍所在地参加选举。已在现居住地或工作地参加过上一次选举的流动人口，可以继续在现居住地或工作地参加选举。已经取得居住证的流动人口，符合当地规定参选条件的，可以在现居住地参选。每一选民在一次选举中只有一个投票权。选举委员会将加大宣传动员力度，有针对性地向流动人口介绍选举工作安排和相关要求，在分配代表名额、开具相关证明、确认选民资格、改进委托投票等各个环节采取措施，为流动人口参选创造更为便利的条件。选举委员会应当在选举日的20日以前公布选民名单。

5.代表候选人如何产生？

人大代表人选应当符合法定基本条件，拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律，自觉践行社会主义核心价值观，有较强履职能力、履职意愿和良好社会形象。各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人，选民10人以上联名也可以推荐代表候选人。各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数，每一选民参加联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过应选代表名额。选举县乡人大代表，代表候选人的人数应多于应选代表名额的三分之一至一倍。在选举日的15日以前公布初步代表候选人名单及代表候选人的基本情况。经讨论、协商，根据较多数选民的意见或者通过预选，确定正式代表候选人。在选举日的7日以前公布正式代表候选人名单及基本情况。选举委员会统一组织代表候选人与选民见面活动，选区内的所有正式代表候选人都要参加与选民的见面，但在选举日必须停止介绍活动。

6.投票选举有几种方式？

投票选举有三种方式：投票站投票选举、选举大会投票选举、流动票箱投票选举。应以设立投票站方式为主组织投票选举。选举委员会按照方便选民投票的原则设立投票站。选民居住比较集中的，可以召开选举大会进行选举。对患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。要严格依法使用流动票箱，流动票箱由选举委员会统一制作，并确保每个票箱有2名监票人员和至少1名工作人员负责。为方便外出选民投票选举，经选举委员会同意，可以通过信函、传真或其他方式委托其他选民代为投票。每一选民所接受的委托不能超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。严格实行无记名投票，设立秘密写票处。加强对投票选举全过程的监督，精心设计和规范流程，严格执行选举各项规定，认真做好计票、监票、统计核对等工作，完善选举各环节手续，确保选举依法有效。

7.如何确定代表当选？

人大代表选出后，由代表资格审查委员会进行代表资格审查。审查的主要内容是选举法规定的"三个是否":当选代表是否符合宪法、法律规定的基本条件，选举是否符合法律规定的程序，以及是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为。代表资格审查委员会提出代表当选是否有效的意见，向本级人大常委会或者乡镇人大主席团报告。人大常委会或者乡镇人大主席团根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表的资格有效、确定个别代表的当选无效或者依法不确定代表资格等，在新一届人大一次会议前公布代表名单。代表资格审查委员会应当受理人民群众对当选代表的举报，及时交有关方面依法调查处理。

8.新一届人大一次会议有哪些选举议程？

新一届人大代表选出后，要依法召开新一届人大一次会议，选举产生新一届本级国家机关领导人员。市县两级新一届人大一次会议选举产生本级人大常委会组成人员，通过人大专门委员会组成人员，选举本级政府领导人员，选举监察委员会主任、法院院长、检察院检察长。乡镇新一届人大一次会议选举乡（镇）人大主席、副主席，选举乡（镇）长、副乡（镇）长。依法制定大会选举办法，对选举的各个环节作出明确规定。严格执行关于提名、酝酿候选人的时间规定，市县两级人大会议不少于两天，乡镇人大会议不少于一天。坚持差额选举和无记名投票，确保大会选举严格按照法定的程序进行，充分尊重依法选举的结果。

9.如何保障换届选举顺利进行？

坚持党对选举工作全面领导，坚持充分发扬民主，坚持严格依法办事。充分发挥各级人大常委会的职能作用，各有关方面密切配合，切实加强换届选举组织指导。强化各级领导干部、人大代表和选举工作人员的责任担当、规矩意识，维护选举秩序，严肃换届纪律，坚决查处违纪违法行为和选举中的不正之风，依法严厉打击干扰破坏选举等违法犯罪行为。依法保障换届选举经费，代表选举经费依法列入同级财政预算，确保及时足额拨付。县级财政确有困难的，省财政根据实际情况给予适当补助。选举经费应当专款专用，厉行节约，杜绝浪费。

来源:“江苏人大发布”