高市第一次上联大，第一件事却是删条款，这步棋藏着多少心思？

9月22日，高市早苗站上纽约联合国总部的讲台，第一次以日本首相身份在联合国大会发表讲话。

整场讲话谈了不少东西，联合国改革、安理会改革、日本今后要发挥什么作用，都在其中。

但真正让东亚舆论迅速注意到的，是她专门提到了一件已经争论几十年的事：希望把《联合国宪章》里的“敌国条款”正式删除。

高市给出的理由很直接，这些条款是第二次世界大战结束后留下来的，日本加入联合国已经70年，也长期参与联合国事务。

听到这里，不少人的第一反应可能是：日本为什么偏偏在这个时候，要去动一条和二战有关的规定，这个问题值得问。

但在往下说之前，有件事必须先讲清楚，所谓“敌国条款”，主要指《联合国宪章》第53条、第77条和第107条里涉及二战“敌国”的内容。

它们产生于1945年的特殊历史条件，当时联合国刚刚建立，德国、日本、意大利这些轴心国刚刚战败。

整个国际秩序都建立在如何防止世界大战再次发生的考虑之上。

尤其是第107条，至今仍然写着，与第二次世界大战有关、针对当年敌国采取的行动，不因《联合国宪章》而被取消或者禁止。

原因也很简单：联合国自己早就认为这些条款已经过时，1995年12月11日，第50届联合国大会专门讨论过这件事。

当时的表决结果是155票赞成、0票反对、3票弃权，大会明确表达了按照《联合国宪章》第108条启动程序、删除“敌国条款”的意向。

问题来了，既然20多年前甚至30多年前，国际社会就已经说这些条款过时了，为什么今天还没有删掉？

卡住它的并不是日本一句话，而是修改《联合国宪章》本身太难。

按照第108条，修宪首先要获得联合国大会三分之二会员国通过，之后还要由三分之二会员国依照各自的国内程序批准，其中必须包括安理会五常。

不是开一次会、举一次手，这几个字第二天就能从宪章里消失，这也解释了一个看起来有些奇怪的现象。

她在同一场讲话中还提出，安理会现在的结构反映的仍然是1945年的国际格局。

希望扩大常任和非常任理事国席位，并强调日本希望在联合国改革中承担更大作用。

这就牵出了真正容易引发争议的地方，日本现在讨论的，已经不只是“删掉一个历史称呼”，而是战后日本在国际安全体系里到底应该处于什么位置？

这种变化不是从今年才开始的，2022年，日本政府通过新的国家安全战略、防卫战略和防卫力整备计划。

决定在2023年至2027年这五年里大幅增加防卫投入，同时重点发展所谓“防区外防卫能力”、无人作战能力、导弹防御等项目。

到了2026财年，日本防卫力整备计划相关经费已经达到8.8093万亿日元，比上一年度继续增长。

日本防卫省自己的说法是，要重点加强远程“防区外”能力、无人装备等七个领域。

按照现有五年计划，2023年至2027年的防卫力整备规模约为43万亿日元，钱不断增加，装备不断变化，日本国内关于和平宪法的讨论也在往前走。

2026年4月，高市公开推动加快修宪进程，希望在一年左右看到提出修宪议案的前景，日本国内讨论的内容之一，就是如何处理宪法第9条以及自卫队地位。

到了5月，她再次表示，日本宪法应当根据今天的国际环境和安全形势进行讨论，单独拿出任何一件事，都可以找到日本政府自己的解释。

增加军费，日本政府说是因为周边安全环境越来越严峻，发展远程防卫能力，日本方面强调是为了提高威慑和反击能力。

推动修宪，支持者认为，日本1947年开始实施的宪法面对今天的安全环境，已经出现一些现实问题。

真正让周边国家产生疑问的，恰恰是这些事情放在一起之后的样子，因为东亚对日本军事问题的敏感，并不是凭空出现的。

1946年5月，远东国际军事法庭开始审理日本战争领导人，共有28人被起诉。

1948年判决公布后，包括东条英机在内的7人被判绞刑，16人被判终身监禁，另有两人分别被判20年和7年监禁；还有两人在审判期间死亡，一人因无法受审而没有被判决。

这段历史距离今天已经80年，可它并没有完全退出现实政治，靖国神社就是最典型的例子。

靖国神社供奉着大约250万名日本战争死者，其中包括14名甲级战犯。

正因为如此，日本政治人物是否参拜靖国神社，多年来一直牵动日本和中国、韩国之间的关系。

2026年8月15日，也就是日本战败81周年当天，日本防卫大臣小泉进次郎前往靖国神社参拜，高市早苗本人没有到场，但送去了祭祀供品。

中国和韩国随后都公开表示不满，一个多月之后，高市来到联合国，又提出删除“敌国条款”。

放到曾经遭受日本侵略的国家看，观察角度显然不会完全一样，人们会继续追问：日本增加到历史高位的防卫预算准备怎样使用？

远程打击能力今后会发展到什么程度，修宪会走到哪一步，自卫队的法律地位会不会变化？

日本政治人物在战争历史问题上的态度，又会怎样影响周边国家对这些变化的判断，还有一个现实经常被忽略。

今天的日本，本来就不是1945年的日本，它是联合国会员国，是世界主要经济体之一，也有规模庞大的自卫队。

所谓“敌国条款”并没有让今天的日本处在一个随时可能被其他国家合法军事打击的状态。

如果这种敏感完全没有现实基础，那么为什么日本国内关于修宪、扩大防卫力量、远程打击能力的讨论又恰好在不断推进？

高市在纽约讲台上要求删除的，只是《联合国宪章》里的几个“敌国”字样，真正摆在东亚各国面前的问题，却远远没有这么简单。