谁会是联合国新秘书长？三大候选胜负未分，中美都在等对方出手？

联合国选新秘书长这事，早就从七个人混战，缩成三个种子选手的对决了。很多人不知道，这事别看联大193个成员都能投票，真正说了算的其实是安理会。只要五常里有一个投反对票，你就算拿再多支持票也白搭。现在中美都没把话挑明，底牌藏得严严实实，谁能接古特雷斯的班，还真说不准。

9月29日，安理会举行了第四轮非正式意向投票。哥斯达黎加前副总统、联合国贸发会议秘书长格林斯潘拿到10张鼓励票、3张反对票和2张无意见票，是唯一一个越过9票门槛的候选人。圭亚那常驻联合国代表罗德里格斯—伯基特拿到8票支持、6票反对，国际原子能机构总干事格罗西则是8票支持、7票反对。

格林斯潘四轮投票三次排名第一，反对票还从第三轮的5票降到3票，看着优势确实不小。没人说得清这3张反对票，到底来自普通理事国，还是五常中的某个常任理事国。只要五常里有一国反对，她拿再多支持票也没用。

联合国秘书长名义上是联大193个会员国选出来的，实际决定权攥在安理会手里。候选人得拿到至少9个安理会成员支持，还得躲开五常的否决票。之后安理会把候选人推荐给联大，联大基本不会推翻安理会的选择。2016年古特雷斯当选前，安理会一共搞了六轮意向投票，这次估计也得磨到最后几轮。

格林斯潘最大的优势，是她容易被各方接受。她今年70岁，当过哥斯达黎加副总统，还领导过伊比利亚美洲国家组织和联合国贸发会议，熟悉经济发展、南北合作和联合国机构运转。她既有政府工作履历，又长期在多边机构干活，跟发展中国家能聊债务贸易融资，跟西方国家打交道也不会太激进。

她和中国的沟通一直相当顺畅。今年6月，格林斯潘专门访问北京，和王毅会面，明确重申坚持一个中国原则，还肯定了中国支持多边主义和《联合国宪章》的立场。这些年她作为贸发会议负责人，多次和中国讨论全球贸易、发展融资和南南合作。北京就算没公开选边，至少不会把她当成没法合作的人选。

罗德里格斯—伯基特走的是完全不同的路线。她当过圭亚那外交部长，现在是该国常驻联合国代表，特别懂小国、加勒比国家和全球南方的诉求。她一直强调气候变化、发展不平等和联合国改革，在巴勒斯坦问题上的立场比格林斯潘鲜明得多。今年7月，她也来到北京和王毅见面，俄罗斯外长拉夫罗夫前段时间还公开说，她和格林斯潘都符合担任秘书长的条件。

中国外交部之前被问到是否在两人之间做出选择，并没有透露倾向，只强调新秘书长应当恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当。这话等于没否认任何一人，只是确认中方还在认真评估这两名女性候选人。罗德里格斯—伯基特的问题不在中国，出在美国。她曾经严厉批评以色列在加沙的军事行动，圭亚那又长期支持巴勒斯坦的立场。

美国媒体早就说，美国可能因此出手作梗。第四轮投票里，她拿到6张反对票，反对力量已经形成了规模。哪怕这里面只有一张反对票来自美国，她的竞选道路也会被直接堵死。

格罗西的处境正好反过来。从2019年担任国际原子能机构总干事以来，他频繁在伊朗核问题、扎波罗热核电站安全以及其他核危机里斡旋，国际曝光度和危机处理经验都很突出。美国如果希望下一任秘书长压缩联合国机构、强调核不扩散和执行效率，格罗西确实更对美国的胃口。

他的政治标签也最明显。格罗西是阿根廷米莱政府提名的，西方舆论都把他看成华盛顿偏爱的候选人。中国和俄罗斯对国际原子能机构近年的部分做法早有意见，北京如果担心他把西方核治理立场带进联合国秘书处，完全可能投下反对票。

有报道称中国已经排除了支持格罗西的可能，虽然这事没得到公开证实，但格罗西第四轮拿到7张反对票，能看出来支持者和反对者几乎势均力敌。想成为五常都能接受的人选，真的没那么容易。

这也就说通了中美为什么迟迟不肯先出手。美国要是公开力挺格罗西，北京和莫斯科可能马上就联合阻击。中国要是率先支持罗德里格斯—伯基特，华盛顿也能用否决权直接回应。谁先亮牌，谁的候选人就会变成对手集中攻击的靶子，谁都不想做这个冤大头。

两国现在更愿意观察后续投票，先让其他理事国暴露态度，再决定保谁、弃谁。接下来的“彩色选票”会把五常的态度单独标记出来。格林斯潘如果没有遭到五常反对，她距离当选就只剩下最后的协调。如果那3张反对票里藏着中美俄任何一国的票，她还得做出政策承诺，争取对方收回反对。

罗德里格斯—伯基特需要先化解美国的疑虑，格罗西则要说服中俄相信他不会唯西方马首是瞻。拉美和加勒比国家认为，这次应当轮到本地区出人当秘书长，联合国成立80多年来从来没有女性掌舵，选出首位女秘书长的呼声也很高。

格林斯潘和罗德里格斯—伯基特同时占了地区与性别两个优势，格罗西只能依靠专业经历和大国支持追赶。前智利总统巴切莱特已经因为得票太低退出，其他候选人的机会也越来越小。

目前来看，最有希望的人还是格林斯潘。她的支持票已经超过当选门槛，和中国保持良好沟通，在美国那里也没有罗德里格斯—伯基特那样尖锐的巴以问题包负。中美如果都不愿让对方的首选上台，又想避免陷入僵局，格林斯潘很可能成为双方都能接受的折中人选。

当然，秘书长遴选没有严格的候选人截止日期。一旦三个人都被五常中的某一方否决，安理会还是有可能临时推出一匹黑马。中美现在等的，正是对方先暴露不可退让的底线。下一任联合国秘书长花落谁家，最后拼的未必是谁在普通投票里得票最多，而是谁能让五个手握否决权的大国都忍住不按下反对键。

参考资料：新华网 联合国安理会举行第四轮下任秘书长非正式意向投票