印专家：中印关系可以缓和，但前提是中国得给印度钱，给印度技术

话听着像让步，六周后印度的动作却很精。3月，印度放宽对中资的限制，可只有10%以下的非控股投资能走快车道，控股权必须留在印度人手里。

门开了一条缝，缝里只许钱和技术进来。夏尔马的判断与印度政策动作释放出同一信号：印度想要中国资本和技术进入。印度为什么这时候肯开这个口？这笔账又真算得通吗？

先看印度转弯之前的处境。2025年8月27日，美国对部分印度输美商品的关税叠至50%，但智能手机等品类存在例外。一半是所谓对等关税，另一半是冲着印度买俄罗斯石油加的惩罚。这个税率比美国对中国征的还高，是美国对所有贸易伙伴里最重的一档。

后果来得很快。按全球贸易研究倡议组织的统计，印度5月对美出口还有88亿美元，到9月只剩55亿美元，4个月掉了37.5%。

印度财政部官员在给议会的书面答复里承认，大约55%的对美出口商品要受冲击。最大的买家突然变脸，一大半的货都得多扛一道重税。账落到具体的人身上更疼。

据印度媒体报道，关税冲击波及纺织、珠宝等出口行业，部分从业者收入和工时受到明显影响，一些人甚至因此转行谋生。

外面的市场收紧，按理该靠自家工厂顶上。可印度押在自家工厂上的那笔钱，也没见到回头。

2020年莫迪政府推出“生产挂钩激励计划”，简称PLI，覆盖手机、光伏、汽车、半导体等多个制造领域，目标就是用补贴把供应链从中国手里拽过来。

到2024年10月，该计划执行效果不及预期，未能有效扭转关键产业对外依赖。企业把货造出来了，补贴却迟迟拿不到手，谁还愿意接着投？

2025年3月路透社披露，第一期PLI未能实现目标、不再延期，政府转而推出规模小得多的专项计划。两件事叠在一起，印度的窟窿就露出来了：卖出去的路被美国堵了一截，自己造的路又没修通。

内外两股压力同时顶上来，回头找中国几乎成了唯一的选项。时间点也对得上。关税生效后第四天，2025年8月31日，莫迪到天津出席上合峰会，这是他7年来第一次访华。

2026年3月10日，印度内阁改了2020年那道专门拦中国资本的“第3号新闻通告”。改动有三层：10%以下的非控股投资，不用再排队等多个部门审批，走自动通道。

电子元件、电子资本货物、多晶硅、硅片几个领域，审批限定在60天内。前提是被投资企业的控股权在印方手里。翻成大白话：你可以出钱，但只能当小股东。你可以来建厂，但只能进印度最缺的那几个车间。

多晶硅、硅片是光伏的上游，电子元件是手机组装背后的真功夫，恰恰都是印度自己造不好、又离不开中国的环节。

为什么非放它们进来不可？因为印度电网等不起了。未来三年，输电项目需要的变压器和电抗器缺口达40%，全国200多个电网升级和煤电项目卡在那里动不了。

印度本土变压器的故障率是中国产品的3倍，交货周期长达60个月，比中企多出整整48个月，价格还高出两成。

同样一批货，中企交完了，印度厂家还得再熬四年。换谁当家，都知道该找谁。可印度的做法是：设备要你的，本事要你的，门只开两年，还提前声明下不为例。

7月，印度驻华大使魏嘉盟公开表示，印度专门调整政策就是为了吸引更多中国投资，愿意倾听中方企业诉求。话说得客气，条款却一点不含糊，话语权和长期预期，一样都没往外给。

这不是哪位印度官员在台上宣布的条件，却是半年里一条条政策实打实透出来的信号。

真正要问的是，这套只拿好处、不担依赖的算盘，打得响吗？印度自己的账本最有说服力。按印度商工部口径，2025-26财年中印贸易额1511亿美元，印度逆差1121亿美元，越过了千亿美元关口，中国重新成为印度第一大贸易伙伴。

2020年边境冲突之后，印度封中国APP、卡中国投资、砸钱搞PLI，折腾了六年，逆差反倒越滚越大。边境那头，双方就巡逻安排达成协议、一线部队完成脱离接触，但边界问题本身仍未最终解决，经济这头的依赖却一天比一天深。

印度也拿得出亮眼的数。2025年12月，印度对华出口猛增67%，达到20亿美元。拆开一看，主力是铁矿石和冷冻虾。卖矿石、卖虾，再买回手机零部件、变压器和药品原料，印度超过七成的关键医药原料要从中国进口。卖原料、买成品，附加值全在别人的车间里，出口涨得再猛，也填不平那个千亿的窟窿。

印度产业界的心思更拧巴。印度工业联合会会长穆昆丹主张减少对华进口依赖，印度中国商会则把3月新规定性为局部优化，谈不上全面放开。要中国的技术，又怕中国的资本。要中国的设备，又不给中国企业长期预期。逆差还希望北京多买印度货来填。

夏尔马说北京得大规模接纳印度商品和服务，落到实处就是这一层：好处印度要，风险和成本最好都由中国扛。

中方的态度一直很清楚。2025年8月31日天津会见时，中方提出龙象共舞，要做睦邻友好的朋友、相互成就的伙伴，不要让边界问题定义整体中印关系。

对印度这一轮松绑，中方表示欢迎，同时提了实在的要求：切实降低投资准入壁垒，保障在印中国企业的合法权益，让政策有可预期性。

印度学者说中印关系可以缓和，前提是中国得给钱、给技术，这笔账印度算得很精，却只算了自己那一半。合作要长久，得有对等的开放、稳定的规则，双方都有得赚。

参考资料：

India Is Resigned to a New Status Quo With China.彭博社评论版（米希尔·夏尔马）

印度给中国投资"松绑.观察者网

印媒：4家中企获准参与印度电力项目政府招标.中国网（环球时报）

特朗普政府拟对印度商品征收50%关税.中新网（央视新闻）