人人增收！农业农村部重磅宣告：农村房屋可出租，宅基地盘活了！

你老家农村是不是也有一栋常年落锁的老宅子？放着落灰漏雨，每年还要掏钱找人收拾，卖不了也扔不掉，搁谁手里都犯愁。现在这事终于有官方准信了，闲置老房也能帮你躺赚，今天就把这事说透。

这个消息是2026年9月29日下午，在国新办“开局起步十五五”系列新闻发布会上，农业农村部新闻发言人、发展规划司司长陈邦勋亲口说的。核心就是一句话，会指导各地在尊重农民意愿的前提下，依法通过出租入股合作等方式，把闲置农房用起来，让农民多攥一份财产性收入。这事牵动着全国9亿多农民的钱袋子，分量比你想的重得多。

过去这么多年，咱们农民的收入就两条路子，要么种田拿经营性收入，要么外出打工拿工资性收入，说白了全都是出力换钱。现在说的财产性收入完全不一样，靠手里的资产生钱，不用额外出力就能进账。搁以前，农民最大的家产就是宅基地和老房子，可只能自己住，变不了现，价值就这么冻在那儿了。

这次政策说得明明白白，十五五抓好三件事，保障居住、管住乱建、盘活闲置。保障居住是根，先把农民的居住权兜得牢牢的，哪一步都不会踩空。管住乱建是一道墙，违规占地、超标建房这些乱象，全都挡在门外。盘活闲置就是这次端出来的新利好，终于给闲置老房子找了生钱的路子。

为啥偏偏在这个节点提盘活？其实完全贴合现在农村的实际情况。这些年城镇化推进得快，青壮年劳动力大量往城里跑，不少村庄的老宅子一闲就是好几年，屋顶塌墙皮掉，屋主还要每年倒贴钱找人打理。好好一份闲置资产，反倒成了长期拖后腿的开销，怎么算都不划算。

很多人刚看到消息就忍不住猜，宅基地是不是要放开买卖了？城里人终于能下乡买房子置地了？我给你说句准话，完全不是这么回事。农业农村部早就给这事划了清清楚楚的红线，没留半点儿含糊的余地。

不允许城镇居民到农村购买农房和宅基地，也严禁退休干部到农村占地建房。政策只允许并鼓励农民，依法把自己合法拥有的闲置住房，拿出来通过出租入股合作等方式利用。说白了就是，房子还是你农民的，只不过换了个方式帮你挣钱，绝不是开放买卖。

政策的分寸感其实拿捏得特别到位，放的是农民对自有资产的使用权、收益权，守的是宅基地集体所有的属性，还有农民的基本居住保障。外面的经营主体可以来承租、可以来合作经营，但绝对没有任何口子留给买断。把买卖的口子焊死，全都是为了保护普通农民的利益。

真要是放开宅基地买卖，最先吃亏的就是抗风险能力最弱的那部分农户。一时半会儿拿到一笔现金，三五年就花完了，可房子地再也回不来了。到时候进城扎不下根，回村没地方住，那才是真的没法收拾。给农民留一条随时能回家的退路，这才是政策的根本出发点。

截止到现在，全国农村集体经济组织成员大约有9.3亿人，集体土地资源大概有65.8亿亩，这么大一份家底，过去在市场上的存在感一直不高。十五五时期的安排也很清晰，一共就是三步走，巩固确权成果、稳步推进赋权、有序实现活权，缺一步都不行。

第一步先确权，通过房地一体登记颁证，把地是谁的、房是谁的写得清清楚楚明明白白。第二步赋权，把农民依法该享有的权能，明明白白交到农民自己手上。第三步活权，让躺在证书上的权利真正跑起来，变成你银行卡里实实在在的进账。

具体到咱们普通人，操作路径一点都不复杂，一看就懂。最直接的就是出租，你把闲置房屋按规定租期租给经营主体，用来开民宿、搞乡村旅游或者做小型仓储，收入直接以租金的形式进到你口袋。第二种就是入股合作，把房子作价入股，跟村集体或者涉农企业一起搞康养、做文创、开农家餐饮，最后按协议拿分红。还有符合条件的农村集体经营性建设用地，可以依法依规入市，经过村民会议同意后，收益由集体和农户共享。

早在浙江、四川、江西这些地方，早就有不少试点实践，很多农户把老宅改成民宿之后，一年拿好几万元租金，真不是什么新鲜事。产权自始至终都握在你自己手里，收入比房子闲着强出太多，还不用你多操什么心。搁谁算这笔账都会觉得划算，平白多了一份收入，还有人帮着打理房子。

这事不只是给一家一户多赚点钱，放在更大的层面看，意义还真不小。现在城市居民对乡村旅居、康养度假、周末慢生活的需求越来越旺，大把人就想找个舒服的乡村待两天。另一边农村大把闲置房屋空着落灰，供需两边隔着一堵墙，政策就是在合规前提下给这堵墙开了个口子，激活城乡之间的双向流动。

对一户普通的农村家庭来说，这笔额外的租金或者分红，真不是什么抽象的东西。它可能是孩子读大学的一部分学费，可能是老人每年体检的保底钱，也可能是家里长辈不想张口向子女要钱的那份从容。就目前全国农村居民人均可支配收入的基数来看，这笔稳定的额外收入，带来的改善真的很明显。

从顶层设计往下看，这事也是一环扣一环顺下来的，二十届四中全会已经对制定十五五规划作出了系统部署，后来国务院也印发了《加快农业农村现代化“十五五”规划》。从顶层设计到部委配套，再到这次发布会释放的政策信号，整个脉络非常清晰。农村改革的核心，说到底就是处理好农民和土地的关系。让土地生金，让房屋生钱，让守着老屋的农民也能吃到城乡融合的红利，这就是十五五农业农村工作的重头戏。

也有不少人担心，资本一进村会不会变味？会不会又出来一波炒地炒房的炒作？其实你完全不用慌，发布会特意强调的“充分尊重农民意愿”，就是给这层顾虑上的安全锁。农民不同意，谁都做不了主，农民不点头，任何盘活项目都推不动。整个棋的落子逻辑写在明面上，一边给农民松绑增收，一边给资本套上笼头，所有方向都是奔着让农民自己当家、让农民拿到真金白银去的。

参考资料：人民日报 农业农村部解读十五五闲置宅基地盘活政策