北京
据《回声报》报道，法国前总理、地平线党总统候选人菲利普（Édouard Philippe）9月29日公布退休改革主张，提出分两步在不到十年内将法定退休年龄提高至65岁、缴费年限延长至45年，同时保留部分提前退休安排。他还主张，在现收现付制之外，为所有雇员建立强制性的补充积累制。上述内容属于其总统竞选方案，尚非已通过或实施的政策。
01 分两步推进：先恢复2023年改革，再提高至65岁
菲利普当天在YouTube发布一段约20分钟的视频，介绍其退休制度改革构想。
按照他的方案，改革将分为两个阶段。首先，恢复推进2023年退休改革，将法定退休年龄逐步提高至64岁，并将所需缴费年限提高至43年。随后继续调整，在不到十年内，将法定退休年龄提高至65岁，缴费年限延长至45年。
菲利普表示，他清楚这类主张不容易带来民调支持，但认为应当在金融危机发生之前作出决定。他同时排除了提高缴费负担和普遍削减养老金这两种方向。
《回声报》指出，这一方案比其他总统候选人目前提出的主张更为严格。其中，共和党候选人勒塔约（Bruno Retailleau）提出以65岁作为一种退休平衡年龄，允许从63岁起退休，但养老金将面临较大幅度的折减，其提出的缴费年限为42年。
02 保留提前退休安排，称三分之一法国人可在65岁前退休
菲利普表示，提高法定退休年龄的同时，将保留提前退休渠道。按照他的说法，约三分之一的法国人仍可在60岁至64岁之间退休。
对于一些特殊情况，他提出保留更早的退休年龄：残障人士为55岁，永久性劳动能力受损者为60岁，被认定为失能者为62岁。
因此，65岁是其方案提出的一般法定退休年龄目标，并不意味着所有人都必须工作到65岁。与此同时，法定退休年龄与缴费年限是两个不同条件，不能简单理解为任何人在65岁时都已满足完整的养老金领取条件。
《回声报》提供的方案介绍尚未列出各出生年份对应的调整表，也未详细说明45年缴费要求与不同提前退休渠道之间的衔接方式。
03 在现收现付制之外，增加强制补充积累制
除调整年龄和缴费年限外，菲利普方案的另一部分，是在现收现付制之外建立补充积累制，并要求所有雇员参加。
现收现付制主要以当前在职人员的缴费支付退休人员养老金；积累制则通过提前储蓄和投资，为未来退休收入积累资金。按照菲利普的构想，新增的积累制将作为现有制度的补充。
他特别提出，国家可以在每名年轻人第一次就业时，为其退休储蓄计划缴纳一笔启动资金。不过，报道没有说明这笔资金的金额，也没有列出强制缴费比例及具体融资安排。
菲利普同时强调，积累制需要很长时间才能逐步发挥作用，不能指望仅靠这一机制解决退休制度面临的问题。
04 恢复收支平衡后，将管理权交给劳资双方
在退休制度的管理方式上，菲利普提出，待制度恢复收支平衡后，将其管理权完全交给劳资双方，并设置必须维持收支平衡的“黄金规则”。
他希望通过这一安排，减少退休改革每隔数年便重新引发政治争论的情况。
从延长职业生涯到引入补充积累制，再到调整管理机制，菲利普此次公布的方案涉及退休制度的多个方面。其具体过渡时间表、适用条件及资金安排，仍有待进一步说明。
（欧洲时报/ 沐橙园编译报道）
编辑：沐橙园
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