河北
（来源：中国环境网）
转自：中国环境网
近日，媒体报道江西省上饶市婺源县生态环境综合执法人员在日常数据巡查时，发现一条异常线索：一家机动车检测机构出具的22份检验报告中，不同品牌、不同型号车辆的OBD检测CALID码竟然全部一模一样，业内俗称“网红码”。
CALID码是车辆发动机控制单元的软件标定识别码，相当于每辆车的“电子身份证”，不同车辆本应各不相同。执法人员第一反应是可能有人在使用OBD作弊器，随即立案调查。
调查过程一波三折。执法人员逐一检查所有检测工位、调取后台操作日志、比对检测设备序列号，没有发现任何造假仪器设备，也未检测到作弊软件痕迹。调阅监控视频、多轮询问涉事人员和机构负责人、抽样电话回访送检车主，所有证据链条指向同一个结论：这22份“问题报告”系工作人员专业知识缺乏导致的操作失误，并非主观故意造假。
婺源生态环境局局长叶茂根坦言：“当时压力确实大，是‘故意作弊’还是‘操作失误’，一字之差，处罚结果天差地别。”经过近一个月的调查取证，执法人员在案情研判会上反复论证，最终依据完整的证据链作出了准确的违法事实认定。
虽然是操作失误，但22份虚假排放检验报告已成事实，企业依然面临处罚。鉴于涉事公司主动在省级媒体上公开登报道歉，积极配合调查，在规定时间内完成整改，生态环境部门依法予以从轻处罚。
案件后续的处理方式更值得关注。“处罚不是目的，规范才是关键。”婺源生态环境局大气环境股股长程宏峰说。执法人员多次上门回访，帮企业逐一梳理问题根源、完善管理制度和操作规范，并推动检测系统增设数据校验提醒功能。机构负责人坦言：“一开始我们心里是有些抵触的。但执法人员没有一罚了之，在查问题的同时，还协助我们建制度、搞培训，我们心服口服。”
这种“宽严相济”的执法理念，正成为生态环境领域的普遍实践。广东省广州市生态环境局越秀分局在查处某机构出具虚假排放检验报告案中，除了依法处罚，还主动指导企业设置专职观察员、完善检测流程、加强员工培训，帮助企业在后续能力验证中获评“满意”等级。
这一转变的背后，是对执法本质的深刻理解。机动车排放检验是移动源污染防控的重要关口，检测报告的真实性直接关系大气污染治理成效。但处罚本身不是目的，让每一家检验机构都能依法依规运行，让每一份检测报告都经得起检验，才是制度设计的初衷。
生态环境法典确立了“双罚制”，检验机构出具虚假报告的，一般情形处10万元至50万元罚款，情节严重者最高可处200万元罚款，并可吊销许可证、责令停业关闭。与此同时，《关于进一步优化机动车环境监管的意见》明确要求坚持问题导向、重点治理，包容审慎、宽严相济，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，依法可以不予行政处罚。法律的威慑力与执法的温度并不矛盾。严惩恶意造假者，是对守法者的保护；帮扶指导整改，是对行业健康发展的长远考量。
处罚不是目的，规范才是关键。这个道理说起来简单，做起来却需要执法者开展大量细致的工作。调查取证、研判案情、回访帮扶，每一项都比简单开一张罚单费时费力。但正是这种“费时费力”的执法方式，才能真正解决问题、赢得理解、形成长效。
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