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征地前,当地要做一项叫“社会稳定风险评估”的工作。很多村民听到这个名字就划走了:“又是当地内部走流程,跟我们有什么关系?”
这个想法,恰恰低估了法律在这道程序里给被征地人安排的位置。评估不是当地的独角戏,法律规定必须有你们参加。
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评估是什么,法律规定谁参加?
社会稳定风险评估,是县级以上地方在征地前期开展的一项程序,评估拟征地会不会引发矛盾、矛盾有多大、怎么化解,评估结果将作为申请征收土地的重要依据之一。
它有一个硬性要求:必须有被征地集体经济组织及其成员参加。换句话说,这项评估不是当地关起门来自己写个报告,而是必须把你们村、你们这些被征地成员请进来,听取意见、了解诉求、摸清顾虑。
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0 2
为什么评估必须“有村民参加”?
因为评估要回答的问题,恰恰只有被征地人最清楚:大家最担心什么?对补偿标准有什么想法?安置方式能不能接受?失地之后生计怎么安排?老人社保怎么办?
这些真实诉求,是评估报告的核心素材。如果评估从头到尾没让村民参与,连征求意见的环节都没有,那这份评估就反映不了真实民意,程序上就是不完整的。
更重要的是,评估结果是申请征收土地的重要依据。评估这道关没过好,会直接影响后面能不能顺利推进。你的意见,不只是“说说而已”,它有可能成为决定评估结论的素材。
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容易忽略和搞错的地方
❌“评估和我们无关”——错。法律规定必须有你们参加,这是程序要求,也是你的权利。
❌“参加了也是白参加”——不白参加。你讲的诉求会成为评估材料,而评估材料是报批的依据之一。你发声,影响的是后面程序里被看到的民意。
❌“评估通过了就万事大吉”——错。评估只是征收前期程序的一环,后面还有方案公告、听证、登记、签约,每一环你都还有发言机会。
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该怎么做?
第一,村里组织村民会议、座谈、入户征求意见时,能参加就参加,别嫌麻烦。
第二,把真实诉求讲清楚:补偿标准怎么算、安置方式是什么、失地后的社保和就业怎么保障,一条一条说。
第三,留意评估的形式和参加范围,如果发现自己所在的小组完全没被征求过意见,可以提出异议。
评估不是摆设,你的参加也不是走过场。“必须有你”,这是法律给被征地人留的位置。
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评估通常以什么形式开展?
社会稳定风险评估的具体形式,各地不完全一样,常见的有这么几种:开村民代表座谈会、发放调查问卷、入户走访征求意见、组织村民代表集体谈话等。
不管哪种形式,你都可以做两件事:一是表达自己的真实诉求,二是问清楚评估的结论和依据。座谈会不是“通知会”,你提出的补偿、安置、社保方面的意见,工作人员应当记录;入户走访时,也别觉得只是“聊聊天”,你讲的内容就是评估材料的素材。
如果从头到尾,你所在的小组既没有开会、也没有问卷、也没有入户,那就要留意了:法定要求的“集体组织及其成员参加”这一环,可能没有做到位。
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