菲律宾最近就打出了这么一张“图纸牌”,它一口气给131处南沙岛礁起了菲方的名字,还推出了新版的海图,在这张海图上直接将中业岛、马欢岛等中国岛礁划入了自己的版图。
菲方在图纸上随便画一画,这并不能改变岛礁的归属。但这件事远不止一张地图那么简单。
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菲方这么做,它到底打的是什么算盘。
到今年9月25日的时候,菲律宾的国家海事委员会正式公布了这版新海图,它把中业岛和马欢岛相继标进了新版图里,还计划把这份海图提交到联合国的存档里。菲方对外解释,称这只是一份航海测绘的资料,只是记录了水深和海岸线,没有任何别的政治意图。但这套说辞根本是站不住脚的。
单纯的航海测绘,为什么菲方非要给中国的岛礁起菲律宾的名字呢,并且还要将海图专门送到联合国的备案里?
如果菲方只是测水深,菲方完全可以沿用国际上的通用名称,没必要如此大费周章的在国内立法、并且发布行政命令、之后还绘制了新版的海图。菲方的这一连串行为显然是一套完整的法律操作程序。
菲律宾想依靠国内立法,一步步将他们的非法主张固化下来。先立法,再给岛礁改名,接着再绘制海图,最后将其提交给联合国。这一环扣一环的行为,处处透露出菲方的野心和算计,菲方试图在国际层面上制造出这些岛礁本来就属于菲律宾的假象。
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但菲律宾的目的就是计划长期向外界输出这套叙事。以后国际媒体和外国研究机构查阅联合国的档案时,就能看到这份菲方提交的海图,它会潜移默化的影响国际的舆论。这也是菲方这套操作的核心目的,菲方就是为了争夺话语权,而不是靠一张图就直接拿走领土。
那菲律宾为什么要在这个时间点集中推出这套海图和命名方案呢?
但菲律宾忽略了一个核心事实,那就是领土主权从来不是靠单方面画图和改名就能改写的。
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既然图纸无效,中方所谓的“出手”,到底是什么手段呢?是不是直接采取了激烈的海上行动?
其实,中方维护主权是一套多层次、有节奏的组合方案,它并不是单一的强硬动作。
第二层是中方将持续进行关于海上的常态化维权,这也是对菲方的最直观的警告。在最近一段时间里,中国海警持续在黄岩岛以及南沙相关海域上开展演训和执法巡航的任务。海警舰艇也在相关海域上进行巡逻管控,并且开展登临检查和拦阻处置演练。
一旦菲方船只闯入到中国岛礁的附近海域,我方海警和海军舰艇就会及时到场,对菲方船只进行依规管控和驱离。
第三层是我国将持续支持我国科研和海洋调查这类长期的主权实践。中国科考船在南沙相关海域上开展海洋科研,这本身就是我国在行使海洋管辖权的一种方式。持续在这片海域上开展合法活动,也是在持续证明中国对这片海域的实际管辖权利。
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我国虽不用过度放大菲方此次行为的威胁,但也绝不能轻视菲方这种“纸面蚕食”的方式。
菲律宾的这一套操作,虽然很难在法理层面上取得实质性的突破。但这种长期的,渐进式的小动作,它的危害就在于它会慢慢给全球制造认知上的混淆,如果长年累月向外传播这种错误的地图认知,这也会让不了解南海历史的外国人产生错误的印象。这也是为什么中方必须及时出手,持续澄清立场的原因。
中方一直都愿意通过对话协商的方式来解决分歧,但中方愿意谈判的前提是不能够损害到中国的领土主权。如果菲律宾持续制造摩擦,不断通过改名、画海图和海上挑衅的方式来制造摩擦,那么中方的反制行动也会持续跟进。
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